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2013申論熱點:群眾意見真有用才能減少"帶病提拔"

  日前,有媒體曝光海南省東方市林業(yè)局副局長麥某剛獲任命便被當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)帶走調(diào)查!案本珠L是7月25日任命的,僅僅過了10天就被檢察院帶走了,如果選拔任用干部過程中能夠再嚴(yán)格一些,就不可能出現(xiàn)這樣荒唐的事情!笔茉L者稱。

  這樣的例子其實不少:河南省漯河市時任市長呂清海2011年8月25日被省紀(jì)委“雙規(guī)”,這距離他7月初全票當(dāng)選僅僅49天;2011年7月,時任開封市長周以忠被河南省紀(jì)委宣布實施“雙規(guī)”,可就在周被帶走的前一天,河南省委組織部還曾派考察組來開封,考察周以忠“是否適合擔(dān)任開封市委書記”,其結(jié)果居然是順利通過;最夸張的,莫過于貴州省長順縣一名官員,在政協(xié)大會當(dāng)選縣政協(xié)副主席,閉會后不到一小時就被紀(jì)檢監(jiān)察部門宣布“雙規(guī)”。

  就“帶病提拔”總結(jié)教訓(xùn),我首先想到的是一個淺層次問題:組織部門提拔干部,為什么不和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通一下?組織部門提拔一個干部,從提名、考察、常委討論、公示、發(fā)文,需要一段時間;同樣,紀(jì)檢監(jiān)察部門從接受舉報、立案、調(diào)查、決定“雙規(guī)”,也需要一段時間,難道這些部門不僅互不通氣,而且互相保密嗎?事實上,我們的制度早就規(guī)定,提拔干部需要征求紀(jì)檢監(jiān)察部門、檢察部門的意見,怎么還是發(fā)生這樣的“撞車”?看來,相關(guān)部門的通氣制度需要落實好,要把漏洞堵塞起來。

  另一個深層次問題是,我們到底是怎樣考察和識別干部的?現(xiàn)在,東方市委組織部很委屈,認(rèn)為完全是按照上級規(guī)定的提拔干部的程序工作的,在民主調(diào)研、推薦、考察階段公示和常委會討論、任前公示等一系列過程中,并未得到負(fù)面反饋。確實,這不能責(zé)怪當(dāng)?shù)亟M織部門,除非你能證明他們在工作中有失職行為。

  但是,問題的嚴(yán)重性正在這里:即使按照規(guī)定程序,也不一定能通過干部考察去鑒定和識別干部。湖南省某縣委組織部一位副部長認(rèn)為,類似“帶病提拔”情況之所以頻頻出現(xiàn),主要是因為考察不深入或接受談話的干部和職工反映情況不全面。這后半句話是正確的:一般干部和群眾往往不愿意反映真實情況。我在機(jī)關(guān)當(dāng)了幾十年的一般干部,深知當(dāng)上級決定要提拔某個人隨后組織部來考察時,往往沒有人去說三道四,因為干部提拔往往由上面說了算,下面再反對可能也沒用,最多只能表示沉默。對于有突出問題的干部,寧可會后去寫舉報信,也不會向來考察的官員反映。甚至舉報問題也要在其退居二線或開始調(diào)動并喪失控制權(quán)之后,在其被上級信任、不斷提拔之時,舉報也未必有用。何況,組織部來考察,那談話對象都是單位負(fù)責(zé)人選擇的,估計有反對意見的人也不會被約談。

  這就是考察干部中的怪現(xiàn)象:當(dāng)普通干部群眾以為干部提拔是由上面說了算時,不管你怎樣考察,他們也不會表達(dá)不同意見,哪怕擬提拔對象是個腐敗分子。要走出這種怪圈,考察干部就要真正堅持實事求是,讓普通干部和群眾覺得自己的意見真的有用,領(lǐng)導(dǎo)意見真的可以改變。而如何讓廣大干部群眾相信考察的真實性,相信群眾意見可以影響干部前途,這才是群眾路線教育需要解決的大問題。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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