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2014北京公務(wù)員申論熱點:從開放的經(jīng)濟中獲利

  亞洲開發(fā)銀行最近發(fā)布的報告顯示,持續(xù)的開放惠及了亞洲勞動力市場。近10年來,亞洲地區(qū),特別是中國、印度、韓國等國家的商品出口貿(mào)易不斷增長,達到了全球的34%。這帶來了工人實際收入的大幅提高,以中國為例,過去10年間,工人的平均實際工資增長了3倍。

  歷史經(jīng)驗表明,出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)為亞洲地區(qū)帶來了就業(yè)機會,同時促進了工作條件的不斷改善。未來20年,出口仍將扮演至關(guān)重要的角色。然而,一些制約亞洲發(fā)展的挑戰(zhàn)也不容忽視:全球經(jīng)濟增速放緩導(dǎo)致出口需求減弱;一些國家人口增長減緩也意味著未來勞動力減少,勞動密集型產(chǎn)業(yè)的勞動力成本隨之增加;環(huán)境的挑戰(zhàn)也將在未來變得更加嚴(yán)峻。因此,亞洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整被提上了議事日程。因為在一些中等收入國家,與出口相關(guān)的工作崗位無論在工資、工作時間或工作環(huán)境上都已不再占優(yōu)勢。根據(jù)中國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù),2004年至2008年間,雖然大多數(shù)出口企業(yè)仍以勞動密集型為主,但資本密集型企業(yè)明顯增加。因此,創(chuàng)新及提升價值鏈成為至關(guān)重要的一步。

  支持研發(fā)的政策以及企業(yè)的創(chuàng)新可以幫助一個國家提升其在全球價值鏈上的位置,隨之而來的是就業(yè)質(zhì)量的改善以及工人工資的提高。這里首先要強調(diào)的是政策。亞洲地區(qū)未來的勞動力需求趨于高級,對簡單勞動力的需求將在2030年開始下降。這種轉(zhuǎn)型帶來的后果很明顯:高中以下文化水平的勞動力將更難找到工作,收入也將減少。在這個過程中,需要有完善的社保體系、教育和培訓(xùn)項目,幫助這些勞動力適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

  其次,亞洲需要繼續(xù)提升競爭力和生產(chǎn)效率。過去,亞洲出口增長的驅(qū)動器并非源于其自身的創(chuàng)新能力和生產(chǎn)效率的提高,而是源于全球?qū)趧用芗彤a(chǎn)業(yè)需求的增長。目前,亞洲制造業(yè)的生產(chǎn)率仍然低于發(fā)達地區(qū),而服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率要比制造業(yè)更低,這從后者的工資水平遠(yuǎn)低于平均工資水平可以看出。另一方面,亞洲的競爭力也有一些好的消息。在過去10年中,諸如中國、印度、印度尼西亞、日本、泰國以及越南等國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了卓越的成效。更重要的是,這些調(diào)整并不是以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動的,也并不僅僅是憑借廉價勞動力得來的。換句話說,亞洲競爭力的提升已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了低成本對產(chǎn)業(yè)的幫助。需要特別指出的是,無論是以出口為導(dǎo)向還是以內(nèi)需為導(dǎo)向,服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率的提升可以改善亞洲整體貿(mào)易的競爭力。在80%的亞洲經(jīng)濟體中,服務(wù)業(yè)已經(jīng)占據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的最大份額,服務(wù)出口也在增加。

  貿(mào)易對增長有好處。在審慎、互補的政策下,貿(mào)易可以引領(lǐng)經(jīng)濟走向更環(huán)保、可持續(xù)和全面的增長。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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