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2014北京公務(wù)員申論熱點(diǎn):從開放的經(jīng)濟(jì)中獲利

  亞洲開發(fā)銀行最近發(fā)布的報(bào)告顯示,持續(xù)的開放惠及了亞洲勞動(dòng)力市場(chǎng)。近10年來,亞洲地區(qū),特別是中國(guó)、印度、韓國(guó)等國(guó)家的商品出口貿(mào)易不斷增長(zhǎng),達(dá)到了全球的34%。這帶來了工人實(shí)際收入的大幅提高,以中國(guó)為例,過去10年間,工人的平均實(shí)際工資增長(zhǎng)了3倍。

  歷史經(jīng)驗(yàn)表明,出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)為亞洲地區(qū)帶來了就業(yè)機(jī)會(huì),同時(shí)促進(jìn)了工作條件的不斷改善。未來20年,出口仍將扮演至關(guān)重要的角色。然而,一些制約亞洲發(fā)展的挑戰(zhàn)也不容忽視:全球經(jīng)濟(jì)增速放緩導(dǎo)致出口需求減弱;一些國(guó)家人口增長(zhǎng)減緩也意味著未來勞動(dòng)力減少,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力成本隨之增加;環(huán)境的挑戰(zhàn)也將在未來變得更加嚴(yán)峻。因此,亞洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整被提上了議事日程。因?yàn)樵谝恍┲械仁杖雵?guó)家,與出口相關(guān)的工作崗位無論在工資、工作時(shí)間或工作環(huán)境上都已不再占優(yōu)勢(shì)。根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù),2004年至2008年間,雖然大多數(shù)出口企業(yè)仍以勞動(dòng)密集型為主,但資本密集型企業(yè)明顯增加。因此,創(chuàng)新及提升價(jià)值鏈成為至關(guān)重要的一步。

  支持研發(fā)的政策以及企業(yè)的創(chuàng)新可以幫助一個(gè)國(guó)家提升其在全球價(jià)值鏈上的位置,隨之而來的是就業(yè)質(zhì)量的改善以及工人工資的提高。這里首先要強(qiáng)調(diào)的是政策。亞洲地區(qū)未來的勞動(dòng)力需求趨于高級(jí),對(duì)簡(jiǎn)單勞動(dòng)力的需求將在2030年開始下降。這種轉(zhuǎn)型帶來的后果很明顯:高中以下文化水平的勞動(dòng)力將更難找到工作,收入也將減少。在這個(gè)過程中,需要有完善的社保體系、教育和培訓(xùn)項(xiàng)目,幫助這些勞動(dòng)力適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

  其次,亞洲需要繼續(xù)提升競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)效率。過去,亞洲出口增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)器并非源于其自身的創(chuàng)新能力和生產(chǎn)效率的提高,而是源于全球?qū)趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)需求的增長(zhǎng)。目前,亞洲制造業(yè)的生產(chǎn)率仍然低于發(fā)達(dá)地區(qū),而服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率要比制造業(yè)更低,這從后者的工資水平遠(yuǎn)低于平均工資水平可以看出。另一方面,亞洲的競(jìng)爭(zhēng)力也有一些好的消息。在過去10年中,諸如中國(guó)、印度、印度尼西亞、日本、泰國(guó)以及越南等國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了卓越的成效。更重要的是,這些調(diào)整并不是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動(dòng)的,也并不僅僅是憑借廉價(jià)勞動(dòng)力得來的。換句話說,亞洲競(jìng)爭(zhēng)力的提升已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了低成本對(duì)產(chǎn)業(yè)的幫助。需要特別指出的是,無論是以出口為導(dǎo)向還是以內(nèi)需為導(dǎo)向,服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率的提升可以改善亞洲整體貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。在80%的亞洲經(jīng)濟(jì)體中,服務(wù)業(yè)已經(jīng)占據(jù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的最大份額,服務(wù)出口也在增加。

  貿(mào)易對(duì)增長(zhǎng)有好處。在審慎、互補(bǔ)的政策下,貿(mào)易可以引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)走向更環(huán)保、可持續(xù)和全面的增長(zhǎng)。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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