春節(jié)假期結(jié)束，有一些特殊的家庭卻因?yàn)橛肋h(yuǎn)等不到子女回家而黯然神傷，他們被叫作“失獨(dú)家庭”。民政部表示，失獨(dú)老人將參照三無老人的標(biāo)準(zhǔn)，由政府來供養(yǎng)。
在春節(jié)這樣一個以“回家”和“團(tuán)圓”為主題的節(jié)日，關(guān)注那些“永遠(yuǎn)等不到子女回家”的“失獨(dú)家庭”的人生境遇，無疑具有特殊重要的倫理價值。它不僅關(guān)乎“失獨(dú)家庭”自身具體如何養(yǎng)老的家庭生活倫理，更關(guān)乎我們整個社會如何幫助這些“失獨(dú)家庭”擺脫老無所依困境、兌現(xiàn)“老吾老以及人之老”的家國倫理、行政倫理。這誠如國家計生委官員也曾指出的，“解決失獨(dú)問題，考量著一個國家的文明”。
這種語境下，民政部強(qiáng)調(diào)“失獨(dú)家庭由政府來供養(yǎng)”，當(dāng)然理所當(dāng)然、不言而喻。而且，應(yīng)該看到，就目前我國“失獨(dú)家庭”的供養(yǎng)現(xiàn)狀來看，“政府供養(yǎng)”可以不斷拓展強(qiáng)化的空間和潛力，也確實(shí)很大。如調(diào)查顯示，“絕大多數(shù)失獨(dú)者屬于中低收入群體”，而政府的救助水平卻并不高，即使加上退休金，“東部地區(qū)每人每月收入一般在2000元上下，西部地區(qū)不足或剛剛超過1000元”。
但是，更應(yīng)清醒意識到，“失獨(dú)家庭”的養(yǎng)老問題，遠(yuǎn)不是一個簡單的“由政府來供養(yǎng)”就能真正化解的。首先，“失獨(dú)家庭”最匱乏也最迫切需要的養(yǎng)老問題，絕不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)來源、金錢物質(zhì)層面上的供養(yǎng)、養(yǎng)活問題，更主要是一個由“家庭殘缺”導(dǎo)致的、情感精神層面上的敬養(yǎng)、撫慰問題，而這種敬養(yǎng)撫慰，顯然又是作為組織機(jī)構(gòu)的政府，很難真正直接有效提供和足以勝任的。
再者，還應(yīng)看到，在經(jīng)濟(jì)方面，對于“失獨(dú)家庭”，政府固然確實(shí)負(fù)有“供養(yǎng)”責(zé)任，但是作為并不直接創(chuàng)造財富的公共機(jī)構(gòu)，政府本身又是“由納稅人供養(yǎng)”的。
所以，失獨(dú)家庭的供養(yǎng)問題，歸根結(jié)底其實(shí)還是一個社會代際供養(yǎng)問題，即仍須由整個社會的年輕一代來供養(yǎng)年老一代。而伴隨著整個社會“老齡化”趨勢不斷加劇——老年人口比重不斷提高、年輕人口比重不斷降低，供養(yǎng)壓力勢必不斷增加。
有鑒于此，筆者以為，要想化解“失獨(dú)家庭”養(yǎng)老困境、解決“誰來養(yǎng)、怎么養(yǎng)”問題，一句含混籠統(tǒng)的“由政府來供養(yǎng)”，遠(yuǎn)非真正完整的答案和出路。而完整的出路，首先，采取各種補(bǔ)救措施，想方設(shè)法讓“失獨(dú)家庭”重建家庭的完整性。比如，大幅放寬收養(yǎng)政策，為失獨(dú)家庭收養(yǎng)子女開辟綠色通道、創(chuàng)造各種制度便利，打破“不允許收養(yǎng)成年人”的法律障礙，以便“失獨(dú)家庭”能通過“收養(yǎng)”徹底擺脫“失獨(dú)”的孤寂狀態(tài)。
其二，為失獨(dú)老人優(yōu)先進(jìn)入養(yǎng)老院提供各種政策優(yōu)惠，乃至為失獨(dú)家庭建立更具針對性專門養(yǎng)老院，完備各種養(yǎng)老設(shè)施，讓失獨(dú)家庭可以通過集體化的養(yǎng)老場所相互“取暖”。
其三，為失獨(dú)家庭設(shè)計專門的養(yǎng)老醫(yī)療保險、慈善救助，確保他們疾病時的照料、臨終時的關(guān)懷。
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