近期編外人員違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象頻發(fā)，甚至出現(xiàn)執(zhí)法沖突致人死亡的行為，從湖南臨武瓜農(nóng)死亡、黑龍江哈爾濱商販被打傷、河北唐山量“女交警”大街上廝打等，都暴漏出編外人員在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題。編外人員盡管在彌補(bǔ)在編人員不足方面發(fā)揮作用，但是他們?cè)趫?zhí)法過程中暴漏出來的問題不容小覷，因此必須規(guī)范編外人員的整個(gè)隊(duì)伍，推動(dòng)我國文明執(zhí)法的發(fā)展。
之所以會(huì)出現(xiàn)編外人員在執(zhí)法中“惹事”的現(xiàn)象，我認(rèn)為主要源于一下幾方面：一是對(duì)編外人員管理和培訓(xùn)薄弱。據(jù)部分編外人員反映他們?cè)谏蠉徢岸加信嘤?xùn)，但是日常管理比較松懈，而且基本上沒有對(duì)相關(guān)理論知識(shí)的培訓(xùn)。執(zhí)法項(xiàng)目多，涉及法律也多，執(zhí)法中會(huì)出現(xiàn)“出格”行為。二是編外人員的責(zé)權(quán)利不對(duì)等，在執(zhí)法過程中會(huì)出現(xiàn)濫用職權(quán)的現(xiàn)象，在他們的執(zhí)法權(quán)限沒做明確的規(guī)范。三是編外隊(duì)伍的人員比較復(fù)雜，在門檻這一關(guān)沒能做好。我們應(yīng)該采取采取相應(yīng)的措施去規(guī)范他們的行為，杜絕“暴力”執(zhí)法現(xiàn)象再次發(fā)生。
把好入口關(guān)。要切實(shí)把控好執(zhí)法隊(duì)伍編外人員的入口關(guān)，要提高“準(zhǔn)入”門檻，“招攬”一些素質(zhì)高的人員進(jìn)入到我們執(zhí)法隊(duì)伍中來。同時(shí)在行政機(jī)構(gòu)改革中，我們不能“一刀切”，一味精簡人員，可根據(jù)職位定位，調(diào)整一些部門的編制數(shù)量和崗位。
加強(qiáng)對(duì)編外人員的教育和管理。在“臨時(shí)工”的崗前培訓(xùn)環(huán)節(jié)，我們應(yīng)這種理論知識(shí)和執(zhí)法技能兩方面的培訓(xùn)和教育，不能只偏向于一方面，在理論方面要注重法律方面的教育，使他們意識(shí)到依法執(zhí)法、文明執(zhí)法的重要性和意義。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)他們?cè)谌粘９ぷ髦械墓芾�，�?yán)格規(guī)范他們的行為，使他們不敢、不能去做出“出格“行為。
要提高對(duì)編外人員的重視程度。相關(guān)部門要從心里真正重視起這些編外人員，不管是地位還是待遇上，讓他們真正意識(shí)到自己出去執(zhí)法代表的是整個(gè)部門，乃至整個(gè)政府，只有這樣他們才能在執(zhí)法時(shí)候從民眾的角度、政府的形象出發(fā)。同時(shí)確實(shí)也有部分編外人員因沒能與正式職工有同等待遇，執(zhí)法時(shí)候難免會(huì)把怨氣撒到民眾身上，因此提高對(duì)他們的重視程度在這里就顯的非常重要。
編外人員是社會(huì)管理的重要力量，發(fā)揮著社會(huì)矛盾緩沖器的作用，我們應(yīng)該重視和規(guī)范他們，促使他們文明執(zhí)法，使我們國家的整體執(zhí)法水平上一個(gè)新的臺(tái)階，避免矛盾和沖突的再次發(fā)生。
