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2014福建村官考試申論熱點:人口需要質(zhì)的發(fā)展

2014年福建大學(xué)生村官考試時間已公布,考試吧整理部分2014福建村官考試申論熱點供考生參考學(xué)習(xí)。

  把握改革發(fā)展主動權(quán),需要實現(xiàn)人口“質(zhì)”的發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)“質(zhì)”的調(diào)整

  “單獨兩孩”政策甫一啟動,從北京到廣東,各地紛紛醞釀落實。既涉及國家發(fā)展的人口戰(zhàn)略,也涉及億萬人民的切身利益,這一新時期我國生育政策的重大調(diào)整完善,受到廣泛關(guān)注。

  不管是“少生了1.33個美國”的民間說法,還是“減輕了人口過快增長對資源環(huán)境帶來的壓力”的官方表述,都說明計劃生育政策實施幾十年來巨大的作用與影響。中國改革的偉大成就,是各方面因素綜合作用的結(jié)果,而計劃生育作為1982年確立的基本國策,在促進國家經(jīng)濟和社會進步、實現(xiàn)人民生活由貧困到溫飽再到總體小康的歷史性飛躍中,可謂至關(guān)重要。

  今天,中國的人口發(fā)展又走到十字路口。如果說當(dāng)年人口壓力主要是“增長”,今天則可謂面臨雙重壓力——增長壓力之外,更添失衡隱患。

  前段時間,“常回家看看”入法引來諸多討論。這個新法條,不僅折射流動時代的社會關(guān)切,更凸顯人口發(fā)展的時代考題。上世紀(jì)90年代初,我國就進入低生育水平國家行列,平均每對夫妻生育孩子數(shù)一路下降到目前的1.5—1.6個。而國際經(jīng)驗表明,婦女總和生育率一旦跌到1.5以下,就很難再回升。另一方面,隨著步入“銀發(fā)社會”腳步的加快,2013年末我國60歲以上老人將達到兩億,本世紀(jì)30年代中期將達到4億。少子化趨勢與老年化浪潮二者疊加,導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)迅速變化,傳導(dǎo)至社會保障和公共服務(wù)層面,則是養(yǎng)老、醫(yī)療等全方位的挑戰(zhàn)。

  實際上,即便是從經(jīng)濟發(fā)展的角度看,人口問題也同樣形勢嚴(yán)峻。20年的低生育水平、快于預(yù)期的老齡化進程,導(dǎo)致我國勞動年齡人口規(guī)模開始縮減,2012年比上年減少345萬人。曾給中國帶來巨大比較優(yōu)勢的“人口紅利”是否在消失,尚需仔細(xì)研判,但所謂“劉易斯拐點”的存在,基本已成共識。在改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性要求不斷提高的情況下,不能不站得更高、看得更遠一些。

  人口問題的本質(zhì)是發(fā)展問題。正如人口學(xué)家馬寅初所說,“在人口問題上,我們要趕的是‘質(zhì)’,不是‘量’”。實施“單獨兩孩”政策,有利于保持合理的勞動力規(guī)模,延緩人口老齡化速度;有利于逐步實現(xiàn)國家政策與群眾意愿的統(tǒng)一,提升家庭抵御風(fēng)險的能力,增強家庭養(yǎng)老照料功能,促進家庭幸福與社會和諧;有利于穩(wěn)定適度低生育水平,促進人口長期均衡發(fā)展?梢哉f,調(diào)整完善生育政策,啟動“單獨兩孩”新政,實現(xiàn)人口“質(zhì)”的發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)“質(zhì)”的調(diào)整,不僅順應(yīng)民眾的期盼,更可為促進國家可持續(xù)發(fā)展、保持國際競爭力提供持續(xù)的動力。

  法國社會學(xué)家孔德曾說,人口是一個國家的命運。人口問題始終是關(guān)系我國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題,在經(jīng)濟社會發(fā)展中處于重要的基礎(chǔ)性地位。事實上,從調(diào)整生育數(shù)量政策,到調(diào)整生育間隔政策,再到實施“單獨兩孩”政策,我國生育政策一直處于動態(tài)調(diào)整的“進行時”。“世易則時移,時移則備變”,既看到我國人口眾多的基本國情沒有根本改變,也看到人口結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然性、可行性,才能在繼續(xù)堅持計劃生育基本國策的同時把握住“時間窗口”,掌握改革和發(fā)展的主動權(quán)。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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