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2014北京公務(wù)員考試申論終極預(yù)測:“環(huán)境污染”

2014年京考在即,為了幫助大家能夠盡快梳理申論考試熱點(diǎn),起到“臨陣磨槍”的效果,考試吧整理“2014北京公務(wù)員考試申論終極預(yù)測”供考生進(jìn)行最后的沖刺。

  【熱點(diǎn)關(guān)鍵詞】

  重金屬污染 群體性抗?fàn)?霧霾天氣 美麗中國

  【考點(diǎn)分析】

  一、環(huán)境污染事件中存在的問題

  1、污染受害者求償難:一方面,由于環(huán)境責(zé)任保險立法滯后以及很大部分環(huán)境污染跨流域乃至跨國界性,使肇事者責(zé)任不好認(rèn)定;另一方面,由于現(xiàn)行的環(huán)保部門直接由地方政府領(lǐng)導(dǎo)以及環(huán)境監(jiān)管失職罪的存在,地方環(huán)保部門身份尷尬,執(zhí)法力度有限。

  2、理性途徑走不通,極端維權(quán)頻現(xiàn):現(xiàn)行的污染治理體系高度行政化,當(dāng)整個地方行政體系偏向于追求經(jīng)濟(jì)高速增長的時候,隸屬于行政體系的環(huán)保部門很難進(jìn)行有效的監(jiān)管。因此環(huán)境污染的受害者維權(quán)求償?shù)碾y度極大,這導(dǎo)致部分受害者頻頻采取極端維權(quán)方式。

  3、引發(fā)暴力抗?fàn)帲姓块T被迫出面解決問題,抗?fàn)幋胧┏3R蜻^于激烈而觸犯法律,給受害者帶來“二次傷害”。最終獲得解決的是群體性事件,而不是污染事件,污染事件只是不繼續(xù)發(fā)生,已造成的污染問題還在擱置;受害者還沒有獲得賠償,污染造成的損失仍沒有解決。

  二、遏制污染的措施

  1、解決我國環(huán)保立法存在的經(jīng)濟(jì)處罰罰款低、落實(shí)差,刑事處罰量刑偏弱的問題,提高法律上設(shè)定的行政處罰上限,提高環(huán)境違法成本。

  2、法律部門應(yīng)為受污染損害的民眾及時提供司法救濟(jì),積極探索、建立環(huán)境司法保護(hù)的新機(jī)制,嘗試推行環(huán)保公益訴訟。

  3、建立獨(dú)立負(fù)責(zé)任的環(huán)評體系,嚴(yán)把審批關(guān),從源頭控制污染。建立事前環(huán)境法律責(zé)任追究制度,依法追究在環(huán)境管理上存在不作為、亂作為問題的相關(guān)部門和責(zé)任人的法律責(zé)任;建立對于環(huán)保部門環(huán)評審批權(quán)的約束機(jī)制,對環(huán)保部門及其負(fù)責(zé)人的環(huán)評審批權(quán)進(jìn)行有效制衡。

  【網(wǎng)絡(luò)評論文章精選】

  美麗中國,從健康呼吸開始

  連日來,我國中東部地區(qū)厚重的霧霾久久揮之不去。大霧中,一條深褐色的巨大污染帶斜穿1/3的國土,從北京、天津到石家莊,從鄭州、南通到貴陽,空氣污染指數(shù)紛紛“爆表”,74個重點(diǎn)監(jiān)測城市近半數(shù)嚴(yán)重污染,北京城區(qū)PM2.5值一度逼近1000。面對頭頂昏暗的天空,越來越多人在思考:如何走出這令人窒息的污染圍城?

  延綿不散的霧霾遮蔽了視線,卻讓我們格外清晰地看到環(huán)境污染治理的緊迫感,格外真切地認(rèn)識到十八大提出的加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的必要性。

  實(shí)時發(fā)布空氣質(zhì)量數(shù)據(jù),提醒居民減少戶外活動,督促施工單位控制揚(yáng)塵,強(qiáng)制機(jī)關(guān)單位停駛部分公務(wù)用車……北京等地啟動空氣重污染日應(yīng)急方案,力爭將污染造成的危害降到最低限度。然而這些事后的末端處置,難以替代系統(tǒng)、科學(xué)、高效、有力的源頭治理。

  近些年來,我們在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)方面付出了前所未有的努力。“十一五”期間,國家大力推進(jìn)節(jié)能減排,二氧化硫等空氣污染物排放明顯下降。但是這一成績遠(yuǎn)不足以令人樂觀。連日來濃霧重鎖的城市污染再次警醒我們:隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速向前,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還將持續(xù),能源消耗不斷增加,空氣污染防治依然面臨巨大挑戰(zhàn)。

  “牽著你的手,卻看不見你”不是美麗中國,“厚德載霧,自強(qiáng)不吸”不是全面小康。經(jīng)濟(jì)發(fā)展再也不能走先污染后治理的老路,城市管理再也不能以“空氣不好是小事”心態(tài)來應(yīng)對突發(fā)情況,居民生活再也不能只圖自己方便、不管環(huán)境負(fù)擔(dān)。只有形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢,我們才可能擁有天藍(lán)、地綠、水凈、風(fēng)清的美好家園。

  “同呼吸,共責(zé)任”,這責(zé)任是政府的責(zé)任,是企業(yè)的責(zé)任,也是每一個公民的責(zé)任。

  美麗中國,從健康呼吸開始。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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