11月14日，在河南永城，一輛大貨車被運政、路政部門相繼罰款。司機稱在出示了月票(每月給路政3000元)和年票(每年給運政3000元)后，路政部門仍要罰款，女車主求情未果，當(dāng)場服劇毒農(nóng)藥自殺，現(xiàn)在仍在醫(yī)院搶救。接受記者采訪時，執(zhí)法人員稱是正常執(zhí)法，不清楚女車主是否喝藥。這個悲劇在被央視《經(jīng)濟半小時》報道之后，輿論形成了鮮明的兩派：一方認為治理公路超載必須雷厲風(fēng)行;另一方認為，路費猛于虎，如果不是中國畸高的公路收費，司機不超載沒有收益，也不會有人鋌而走險。問題似乎成了“先有雞，先有蛋”的問題。
今年的12月2日是第二個全國道路交通安全日。路上的安全有很多種，規(guī)則公平、執(zhí)法文明，這恐怕也是最要緊的安全之意。如果超載可以通過“月票”、“年票”，甚至各種多如牛毛的罰款來贖買，道路交通安全之說或許就要淪為笑談。女車主服毒事件盡管真相未明，但其間牽扯出的板上釘釘?shù)牧P款潛規(guī)則，依然觸目驚心。
全世界收費公路14萬公里，其中10萬公里在中國，占全世界70%。收費公路的管理混亂問題，已越來越成為公路上公開的毒瘤。不僅如此，收費公路還衍生出一系列腐敗問題。高速公路招標、投標領(lǐng)域的灰色內(nèi)幕，也讓人驚悚。世界銀行的研究報告稱，中國的高速公路通行費比發(fā)達國家的還要高，應(yīng)該不是妄言。有人曾計算，我國高速公路平均每公里通行費0.45元，有些地方收到了六毛一公里，從北京到上海公路收費高于坐飛機的成本。面對層出不窮、愈演愈烈的高速公路收費亂象，顯然僅靠審計報告還不夠，公眾的撻伐也于事無補，惟有制度設(shè)計和法律積極介入才可能破解之。
建構(gòu)規(guī)范而有針對性的收費法規(guī)，在國際上是有先例的。有報道稱，美國是世界上高速公路里程最多的國家，但其收費公路所占比例卻少之又少，根源就在于1956年美國通過了《聯(lián)邦資助公路法案》，確立了高速公路投資管理的框架。根據(jù)這一法案，美國州際高速公路由聯(lián)邦政府和州政府按照9：1的比例出資，避免了市場化融資的功利性侵擾，使公路的公共產(chǎn)品特性得以保全。拘囿于國情，別國的法律當(dāng)然不宜全盤移植，但法制精神是相通的。美國通過《聯(lián)邦資助公路法案》，以確保公路的公共產(chǎn)品特性，值得我們借鑒。公路本來就該具有公益性質(zhì)，高速公路亂收費，顯然違背公共產(chǎn)品的特質(zhì)。
加大從源頭上治理公路“三亂”(即亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款)力度。一是繼續(xù)清理涉車收費項目，堅決取消不合理收費項目，降低過高的收費標準。二是政府還貸公路收取的車輛通行費，要嚴格實行“收支兩條線”管理。探索建立收費公路通行費標準決策的聽證制度，提高決策的科學(xué)性和透明度，加強社會監(jiān)督。三是按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷的收費站點，要堅決撤消，立即停止收費并限期拆除收費設(shè)施。嚴禁將非收費道路捆綁到收費道路進行變相收費。四是新建收費站要嚴格按照《收費公路管理條例》有關(guān)收費站設(shè)置審批權(quán)限、收費期限、收費標準、收費公路的技術(shù)等級和規(guī)模的要求設(shè)置。五是對收費還貸公路要進一步明確“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的相關(guān)政策，調(diào)整和規(guī)范收費公路上的站點布局;對高速公路要提升交通管理的科技含量，加快聯(lián)網(wǎng)收費進程;對當(dāng)前收費站點設(shè)置管理當(dāng)中的一站多點問題，要明確制度予以規(guī)范。
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