2009年江蘇公務(wù)員考試《申論》真題參考答案

　　6.32年前重政治，軟經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致吃飯都成問題，改革開放后又導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)中心論，GDP拜物教滋長，經(jīng)濟(jì)腿長了，社會腿短了。[批注14首句，指出我國改革開放以后，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，忽視了一些社會問題。]30年來，平均主義的思潮被打壓下去了，但是有些人又認(rèn)為差距越大越好。鄧小平早在20世紀(jì)90年代就多次注意到這個問題，他老人家多次強(qiáng)調(diào)要共同富裕[批注15關(guān)鍵詞，收入差距擴(kuò)大，有悖于共同富裕的原則。]。他多次說收入差距大就失敗了，就要出問題了，就要打內(nèi)戰(zhàn)了。他老人家的諄諄教導(dǎo)未能引起重視，這是不應(yīng)該的。

　　馬克思說：“人民奮斗后爭取的一切都同他們的利益相關(guān)。”當(dāng)然，關(guān)注民生要付出代價。收入用于教育的多了，用于經(jīng)濟(jì)的就少了;用于環(huán)保的多了，企業(yè)的生產(chǎn)成本就增加了。雇員的工資增加了，雇主的生產(chǎn)成本就上升了。在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)形勢下，個別既得利益組織共同對付弱勢群體，假如政府再抱守非理性經(jīng)濟(jì)人，維護(hù)少數(shù)人的利益，那么就是政府的失靈，那樣是最終會影響大局的。[批注16指出當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢下，政府要準(zhǔn)確定位自身的職能。]

　　市場不需要眼淚，但政府不能沒有眼淚。政府不應(yīng)該與民爭利。20世紀(jì)以來，全球40多個國家先后開展“瘦身政府”、“重塑政府”的新公共管理運(yùn)動。政府應(yīng)該是為弱勢群體而設(shè)的，應(yīng)該保護(hù)弱勢群體的利益。改革開放以來，中央政府頒布了一系列保護(hù)弱勢群體的政策，但這些是不夠的，仍需加強(qiáng)。建設(shè)中國特色社會主義小康社會，不單是經(jīng)濟(jì)的增長，它是一個全面進(jìn)步的社會。政府發(fā)揮調(diào)控職能，建立分配保障制度是解決這一問題的一大有效方法。市場擴(kuò)大差距，政府縮小差距，市場規(guī)范競爭機(jī)制，政府強(qiáng)化民生職能，[批注17關(guān)鍵句，市場與政府結(jié)合起來，經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展。]二者結(jié)合起來，互利，互動，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展。

　　強(qiáng)化了民生職能的政府叫民生政府，當(dāng)然，民生政府要有民生財(cái)政。當(dāng)收入分配時，應(yīng)該是民生優(yōu)先。不斷提高民生財(cái)政的支出比例，完善公共財(cái)政體系，擴(kuò)大公共服務(wù)的范圍，把更多的資金投向公共服務(wù)薄弱的農(nóng)村，保民生、順民意推動社會的不斷進(jìn)步。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國當(dāng)前有700萬城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口，1000多萬下崗職工，120～150萬城鎮(zhèn)失業(yè)農(nóng)民，還有80萬大中專畢業(yè)生待業(yè)。所以溫總理在今年的政府工作報告上強(qiáng)調(diào)今年要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。不久前，他在網(wǎng)上同網(wǎng)友交流時，深情的說：“就業(yè)不僅關(guān)系到一個人的生計(jì)，而且關(guān)系到一個人的尊嚴(yán)。”

　　該材料強(qiáng)調(diào)了共同富裕的重要性，政府與市場相結(jié)合的重要性。

　　7.說到企業(yè)的社會責(zé)任[批注18關(guān)鍵詞，從企業(yè)的社會責(zé)任談我國的收入分配問題。]，有的企業(yè)家就說，我吸收了多少多少勞動力，似乎這就是盡了社會責(zé)任，問題是還有沒有別的社會責(zé)任?比如參與第三次分配就是社會責(zé)任，分配有三個層次，一次分配是納稅、給職工發(fā)工資，二次分配是政府收了稅后，拿出一部分用于社會事業(yè)，包括救助，尤其是在醫(yī)療、教育和扶助弱勢群體方面，體現(xiàn)社會公平等，三次分配是民間捐贈，我國捐贈比以前有很大的發(fā)展，在2008年抗震救災(zāi)中，各地各界踴躍捐款，這就是對社會責(zé)任的檢閱，相對以前有了很大的進(jìn)步，但是如果拿以前的情況橫向比一比，可以看出，我們的第三次分配格局尚未形成，在一些發(fā)達(dá)國家，慈善事業(yè)等第三次分配的總量約占國內(nèi)3%～5%，而在我國只占0.1%，而且其中還有近80%來自海外，只有20%多一點(diǎn)來自內(nèi)地。在這種背景下，加速推進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)第三次分配格局的形成無疑具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。這清楚的表明我們企業(yè)家是為富少捐甚至是為富不捐，這怎么能說中國企業(yè)家已經(jīng)充分盡到社會責(zé)任呢?

　　不僅是第三次分配，就連第一次分配中國企業(yè)家也做的不像樣子，中國10%的富人收入上繳的個人所得稅還不到國家個人所得稅收入的10%，美國10%的富人所繳納的個人所得稅占全部的80%，我國10%的富人還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到80%，有人保守估計(jì)，2004年我國稅收流失4500億元，在全部稅收的15%左右，因此組織、協(xié)調(diào)、計(jì)劃預(yù)算是政府三個層次，也是作為民生政府、服務(wù)性政府、責(zé)任性的政府的重要責(zé)任之一。

　　該材料指出我國企業(yè)缺乏社會責(zé)任感，社會分配方式存在問題。