材料十：
紐約資深物業(yè)管理專家沈克明：
美國(guó)公寓建造之前會(huì)有一份“公寓單元出售計(jì)劃”，對(duì)大樓結(jié)構(gòu)部分包括地基、外墻、門窗、電氣、水喉等大項(xiàng)目，和內(nèi)部的裝備比如廚房里的冰箱、爐杜、廁所的馬桶、浴缸的品牌和尺寸、保修期等(美國(guó)不準(zhǔn)賣毛壞房)，該計(jì)劃要報(bào)州司法部門審核。美國(guó)法律規(guī)定，任何房子經(jīng)過司法局批準(zhǔn)后，它的結(jié)構(gòu)不能改變。也就是說任何人搬進(jìn)去后，如果自己隔道墻、砌扇門，或者將兩間房子隔成三間房子，政府樓宇局接到投訴就會(huì)前來審查，該人馬上就會(huì)收到罰單或者被告上法庭。
美國(guó)的公寓有合作公寓和共有公寓之分。合作公寓是沒有產(chǎn)權(quán)的。只能自住不能出租;而且只能是你居住，即使是你的父母也不能住在里面。共有公寓享有產(chǎn)權(quán)，但價(jià)格是合作公寓的一倍以上。共有公寓出租時(shí)，管理委員會(huì)會(huì)要求出租人提供一份承租人的概況。美國(guó)高級(jí)公寓一直嚴(yán)格審查租客，包括其學(xué)歷、工作和財(cái)務(wù)狀況。許多被審查的人被拒絕入內(nèi)，房東需要另外挑人。
公寓業(yè)主管理委的權(quán)力很大.業(yè)主管理委員會(huì)對(duì)公寓事務(wù)具有審議、核準(zhǔn)、決策的大權(quán)。在紐約，公寓的任何單元買賣必須在公寓業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督下過戶，業(yè)主的買賣必須經(jīng)過業(yè)主委員會(huì)同意，考慮的問題包括財(cái)務(wù)狀況，搬進(jìn)來后是否會(huì)搗亂等。不被批準(zhǔn)的情況很多，如果求購(gòu)者很多，業(yè)主管理委員會(huì)還會(huì)對(duì)他們進(jìn)行面試，然后選擇一個(gè)最合適的對(duì)象。
在美國(guó)也有群租這種現(xiàn)象出現(xiàn)，主要集中在house(國(guó)內(nèi)通常稱為別墅)，而不是公寓里�，F(xiàn)在美國(guó)出現(xiàn)最大的問題是，華人買了房子以后將安裝鍋爐和浴室的地下室也出租給別人，這是犯法的，美國(guó)政府一直派人檢查。只有得到政府批準(zhǔn)對(duì)地下室進(jìn)行改造后，才可以出租。但業(yè)主在改造前必須聘請(qǐng)建筑師寫清改選的計(jì)劃書并向政府遞交等待批準(zhǔn)，具有合法性以后才能出租。
香港房屋署首席新聞主任李黎式暉：
香港的一些舊式和面積較大的樓字可能會(huì)被分隔成細(xì)小有獨(dú)立廚廁的租住套房單位做分租或出售。根據(jù)其現(xiàn)行《建筑物條例》，如建筑工作(包括分間套房)會(huì)影響樓宇結(jié)構(gòu)或防火安全設(shè)施等，必須得到建筑事務(wù)監(jiān)督的事先同意，才可進(jìn)行工程。如屋字署收到有關(guān)投訴，會(huì)展開調(diào)查及采取適當(dāng)行動(dòng)。
香港于1991年制定《旅館業(yè)條例》，通過發(fā)牌制度以監(jiān)管旅館及同類型館舍的消防及樓宇結(jié)構(gòu)安全和衛(wèi)生。根據(jù)《旅館業(yè)條例》，“旅館”是指任何處所，其占用人或租客在他提供的住宿營(yíng)范圍內(nèi)，向光臨該處所的人士提供收費(fèi)的住宿地方，出租時(shí)間少于連續(xù)28天。如果租期為連續(xù)28天或以上出租，則其建筑結(jié)構(gòu)、防火安全及環(huán)境衛(wèi)生，將會(huì)與其他自住或出租的住處所一樣受到《建筑物條例》所監(jiān)管。香港在1994年還制定了《床位寓所條例》，床位寓所是指有12個(gè)或以上根據(jù)租用協(xié)議在租住宿床位的居住單位。根據(jù)法例，在決定任何居住單位是否床位寓所時(shí)，無須理會(huì)該居住單位內(nèi)是否有任何間隔存在。因此無論居住單位是否已被改作“板間房”或“套房”，只要物業(yè)內(nèi)設(shè)置有12個(gè)或以上供單人食宿的樓面空間、床、框架式床鋪或其他類型的睡用設(shè)施，該單位都屬于《床位寓所條例》的管制范圍內(nèi)。
三、申論要求
問題一：根據(jù)所給材料，用200字以內(nèi)的篇幅，歸納上海普遍存在“群租”現(xiàn)象的原因。 (本題25分)
要求：歸納全面、語言簡(jiǎn)潔。
問題二：通過對(duì)所給材料的分析和理解，用300字以內(nèi)的篇幅，簡(jiǎn)要提出規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)的措施。(本題35分)
要求：所提措施全面、可行，操作性強(qiáng)。 問題三：就給定資料所反映的主要問題，自選角度，自擬標(biāo)題，撰寫一篇議論文章。(本題60分)
要求：觀點(diǎn)鮮明，論證合理，條理清晰，語言流暢，字?jǐn)?shù)1000～1200。
