廣東：公務(wù)員考試十大申論命題方向新東方詳解

熱點(diǎn)方向六：關(guān)于“社會治安”的熱點(diǎn)問題

鏈接一：如何預(yù)防未成年人犯罪

廣州新東方熱點(diǎn)點(diǎn)評：梁啟超先生曾說過：“少年智則國智，少年富則國富，少年強(qiáng)則國強(qiáng)而少年雄于地球則國雄于地球�！蔽闯赡耆耸菄�家的希望，民族的未來，預(yù)防未成年人違法犯罪，保障未成年人健康成長，是關(guān)系到國家存亡，民族興衰之大事。然而，從1999年我國出臺《預(yù)防未成年人犯罪法》至今，未成年人犯罪仍呈不斷上升趨勢，如何預(yù)防未成年人犯罪，已成為了目前一個(gè)很重要的社會熱點(diǎn)話題。因此，廣州新東方的戴斌老師建議廣大考生可以適當(dāng)關(guān)注這一話題。

一、對于該社會問題的成因，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點(diǎn)，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

（一）社會環(huán)境中不良因素的影響:

（1）社會上，拜金主義盛行，腐敗之風(fēng)泛襤，加之貧富的兩極分化，凡此種種因素均對未成年人產(chǎn)生了不良的示范效應(yīng)，為那些存在不良因素的未成年人犯罪提供了心理環(huán)境，降低了他們的罪責(zé)感，使他們將"不勞而獲"的思想合理化，甚至作為其犯罪的正當(dāng)理由。

（2）不健康傳媒的存在是造成未成年人犯罪的重要因素。在我們社會中，一些不健康的傳媒所宣揚(yáng)的享樂主義和渲染的暴力、兇殺、色情對缺乏正確識別事物能力的未成年人來說，是更容易接受的事情。

（3）一些文化娛樂市場管理的失控，也為誘導(dǎo)唆使未成年人犯罪提供了條件。

（4）社會環(huán)境復(fù)雜，而未成年人自治力相對薄弱。未成年人由于心理不成熟，具有極強(qiáng)的可塑性，善惡都在一念之間。在社會不良環(huán)境的大背景下，由于受暴力、淫穢物品音像制品的影響及周圍有不良行為的所謂“老鄉(xiāng)”、“朋友”的慫恿，在“瀟灑生活”的誘惑下，一些未成年人便會萌發(fā)嘗試、模仿、尋求新鮮感、刺激感的欲望。

（二）學(xué)校教育方面的原因:

（1）近些年來的學(xué)校教育，片面追求升學(xué)率，忽視品德教育，出現(xiàn)了"教書不育人"的狀況，學(xué)校分等級，年級分重點(diǎn)、非重點(diǎn)，對成績較差學(xué)生的教育管理相當(dāng)不力，引起他們的抵觸情緒和逆反心理，

（2）重智輕德，對法律、人生觀、道德規(guī)范教育不重視，不注意對學(xué)生進(jìn)行正當(dāng)引導(dǎo)，這必然會導(dǎo)致一些學(xué)生的不良行為，并由小錯(cuò)釀成違法犯罪。

（3）現(xiàn)在的教育體制下，學(xué)校除課程設(shè)置最基礎(chǔ)的法律教育內(nèi)容外，基本沒有其他普法宣傳措施，未成年人在校期間接受的法制教育相當(dāng)有限，不重視法制教育，使未成年人不能從小樹立法制觀念。畢業(yè)或輟學(xué)回家后，農(nóng)村的法制宣傳教育幾乎為空白，接受再教育無從談起。這直接影響了未成年人法制意識的淡薄。

（三）家庭教育方面的原因:

（1）部分家庭變故造成子女無人教育管理的真空。當(dāng)前，社會上一些家庭出現(xiàn)父母離異或父（母）死亡后，父母對子女放任不管，孩子的教育管理只能由祖父母或外祖父母進(jìn)行，而祖父母或外祖父母大部分年老多病，在孩子的教育管理上也只能是僅僅給飯吃，對孩子學(xué)習(xí)和社會交友活動根本無法進(jìn)行監(jiān)管，導(dǎo)致未成年人走上違法犯罪道路。

（2）由于現(xiàn)在的孩子一般都是獨(dú)生子女，大多數(shù)自幼就受到家長的溺愛，家長往往遷就他們的不適當(dāng)要求，放縱他們的不良習(xí)慣，特別是在物質(zhì)要求上極少限制。

（3）家庭的暴力教育也會傷害子女的自尊心，使他們產(chǎn)生逆反心理和自卑情緒，容易接受社會不良習(xí)氣和壞人的引誘。對于那些在殘缺家庭中成長起來的未成年人，由于缺少家庭溫暖，也會不同程度地促成他們?nèi)烁窈托袨榈呐で��?

二、對于該問題的解決對策，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點(diǎn)，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

（1）加強(qiáng)對大、中、小學(xué)學(xué)生的法制教育和整治校園周邊環(huán)境，是預(yù)防和減少在校學(xué)生違法犯罪的重要舉措。教育部門和公安部門要聯(lián)合制定維護(hù)校園及周邊治安秩序相關(guān)措施和執(zhí)行細(xì)則，推行學(xué)生智能卡、安裝監(jiān)控系統(tǒng)，全方位地保護(hù)師生安全。實(shí)行“一校一警”或“一校多警”制度。同時(shí)，清理整治校園周邊的“黑網(wǎng)吧”、淫穢色情網(wǎng)站和“口袋本”圖書，凈化青少年的成長環(huán)境。

（2）為進(jìn)一步推動青少年法制教育，增強(qiáng)未成年人的法制觀念和自我保護(hù)意識，提高他們明辨是非的能力，從思想根源上遏制未成年人犯罪。各級有關(guān)部門通過召開“預(yù)防青少年違法犯罪工作經(jīng)驗(yàn)交流會”、 “預(yù)防青少年違法犯罪展覽”等多種活動形式，對廣大青少年進(jìn)行法制教育。重視與學(xué)校的配合，把預(yù)防工作的觸角伸向?qū)W校，與學(xué)校共同開展一系列形式多樣、內(nèi)容活潑的法制教育活動。

（3）積極實(shí)施“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”，開展“未成年人零犯罪社區(qū)”、“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動和“社區(qū)青少年遠(yuǎn)離毒品”行動；進(jìn)一步加強(qiáng)工讀學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)對有輕微罪錯(cuò)青少年的幫教工作；

（4）組建專門社工隊(duì)伍，加強(qiáng)社區(qū)閑散青少年的教育和管理；建立救助站，加強(qiáng)對流浪兒童的救助和保護(hù)。

（5）各地和各有關(guān)部門要著力加強(qiáng)對服刑勞教人員、吸毒人員等特殊群體子女的幫教工作。開通了青少年維權(quán)和心理咨詢服務(wù)熱線，提供免費(fèi)咨詢服務(wù)，解答青少年的困惑。

（6）動員全社會的力量關(guān)愛服刑人員未成年子女，保護(hù)他們健康成長。

（7）要進(jìn)一步做好流浪未成年人工作，幫助他們解決實(shí)際困難，切實(shí)維護(hù)流浪未成年人的合法權(quán)益，使他們感受到全社會的關(guān)愛和溫暖。

（8）完善制度，建立預(yù)防工作機(jī)制。一是建立預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立“預(yù)防未成年人犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保相關(guān)工作的順利開展。二是在刑檢部門設(shè)立未成年人犯罪辦案組，實(shí)行專人審查，專人辦理，保證未成年人維權(quán)工作的順利開展。三是建立一套規(guī)范的工作制度，使預(yù)防未成年人犯罪工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。

（9）加強(qiáng)對受侵害未成年人的保護(hù)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《未成年人保護(hù)法》，履行好司法保護(hù)的職責(zé)，對受害的未成年人要盡量安撫，進(jìn)行正面引導(dǎo)，還應(yīng)與被害人的監(jiān)護(hù)人或所在學(xué)校進(jìn)行座談，共同分析造成未成年人權(quán)益被侵害的原因，落實(shí)防范措施，共織維護(hù)未成年人合法權(quán)益的安全網(wǎng)。

（10）堅(jiān)持跟蹤回訪制度，預(yù)防失足未成年人再犯罪。認(rèn)真貫徹《預(yù)防未成年人犯罪法》，有關(guān)機(jī)關(guān)部門要組織到未成年人犯家庭和所在的學(xué)校了解其改造情況及思想動態(tài)，積極協(xié)同家庭、學(xué)校對未成人犯進(jìn)行考察、監(jiān)督、幫教，督促他們徹底改造，重新做人。

（11）幫助失足未成年人犯恢復(fù)學(xué)習(xí)和就業(yè)。有關(guān)機(jī)關(guān)可運(yùn)用多種形式，積極走訪被釋放或被判處緩刑的未成年人犯，幫助他們恢復(fù)學(xué)習(xí)或者適時(shí)安排就業(yè)。

（12）加強(qiáng)同家庭的配合。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)與失足未成年人家庭密切聯(lián)系，引導(dǎo)他們健康成長。同時(shí)加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)系和配合，共同擔(dān)負(fù)起維護(hù)未成年人權(quán)益的職責(zé)。

（13）進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，探索適合未成年人特點(diǎn)的宣傳和預(yù)防方式，建立健全辦理未成年人犯罪案件的工作機(jī)制，切實(shí)保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

（14）要建立未成年人犯罪和未成年人被侵害案件專門臺帳，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，對未成年人犯罪案件的性質(zhì)、特點(diǎn)、成因、危害和治理對策等進(jìn)行針對性的調(diào)查研究，為進(jìn)一步預(yù)防未成年人犯罪提供科學(xué)、準(zhǔn)確的決策依據(jù)。

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