緒論：申論考試面面觀之“百家爭(zhēng)鳴”

　　從“怒江水電開(kāi)發(fā)”說(shuō)開(kāi)去

　　2004年8月，云南省怒江州的規(guī)劃報(bào)告提出了怒江流域的“兩庫(kù)十三級(jí)”的水電開(kāi)發(fā)方案，這一方案可帶來(lái)大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)帶動(dòng)地方二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)財(cái)政增收。但是，提出的對(duì)怒江的十三級(jí)開(kāi)發(fā)，是一種掠奪性開(kāi)發(fā)的開(kāi)始。如何在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)全面開(kāi)發(fā)水電資源，確保工程安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理，成為目前我國(guó)西南地區(qū)水電開(kāi)發(fā)的核心問(wèn)題。

　　在這一問(wèn)題上，各界眾說(shuō)紛紜。主張怒江水電開(kāi)發(fā)的觀點(diǎn)認(rèn)為怒江州生存環(huán)境惡劣，可供利用的其他資源有限，水電開(kāi)發(fā)是具有重要作用的途徑，可以解決當(dāng)?shù)乩习傩諓毫拥纳�活狀況。反對(duì)怒江水電開(kāi)發(fā)的觀點(diǎn)主要認(rèn)為怒江的水電開(kāi)發(fā)會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞，并且對(duì)移民的生活不能起到改善的作用。

　　在我看來(lái)，我國(guó)的水電開(kāi)發(fā)應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：

　　首先，要加強(qiáng)對(duì)水資源豐富地區(qū)水電開(kāi)發(fā)的規(guī)劃整治，尤其是在我國(guó)水資源豐富的西南部地區(qū)。以預(yù)計(jì)建設(shè)的怒江水電工程為例，預(yù)計(jì)裝機(jī)容量就可達(dá)2100萬(wàn)千瓦，超過(guò)三峽工程。如果對(duì)西南地區(qū)的水電加以充分開(kāi)發(fā)，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值不可估量。但是在建設(shè)的過(guò)程中，一定要貫徹《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的執(zhí)行力度，堅(jiān)持先規(guī)劃后開(kāi)發(fā)，否則就會(huì)走上一些失敗的水電工程走過(guò)的破壞生態(tài)平衡，無(wú)法穩(wěn)妥安置庫(kù)區(qū)移民，文化古跡遭到破壞，泥沙淤積現(xiàn)象嚴(yán)重的老路上去。再有，要防止大規(guī)模無(wú)序開(kāi)發(fā)。怒江流域物種豐富，被譽(yù)為“物種基因庫(kù)活的博物館”，一旦遭到破壞，將永不能修復(fù)還原。

　　其次，要實(shí)現(xiàn)水電開(kāi)發(fā)的循環(huán)發(fā)展。這其中包括加大對(duì)當(dāng)?shù)刎毨�人口的水電收益扶持力度，在這一點(diǎn)上可以吸取美國(guó)田納西水電工程的經(jīng)驗(yàn)，如利用水電工程吸引投資，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，或者以水電工程入股的形式，使水電工程每年盈利能夠?qū)嵲诘胤湃肜习傩盏目诖�。與此同時(shí)，利用水電工程刺激當(dāng)?shù)囟�、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使居民脫離原始的生活方式，從另一個(gè)角度保持了原有生態(tài)環(huán)境不遭破壞。

　　最后，要以水電工程為龍頭，利用當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^，開(kāi)發(fā)帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，形成自然景觀與宏偉工程的和諧一致，并以此為契機(jī)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

　　本題采分點(diǎn)：與材料所反映的價(jià)值指向相符合；觀點(diǎn)鮮明；結(jié)構(gòu)合理，符合當(dāng)前主流路線、方針和政策；語(yǔ)言流暢；文體優(yōu)美。

　　5.本題僅限報(bào)考省級(jí)(含副縣級(jí))以上綜合管理類(lèi)職位的考生作答

　　給定材料11，列出了某職能部門(mén)準(zhǔn)備對(duì)反對(duì)意見(jiàn)給予答復(fù)的基本內(nèi)容，請(qǐng)指出這樣答復(fù)存在哪些問(wèn)題，并就存在的問(wèn)題分別說(shuō)明怎樣修改補(bǔ)充。(25分)

　　要求：(1)分條作答，指出一個(gè)問(wèn)題，接著寫(xiě)出修改補(bǔ)充的內(nèi)容。

　　(2)條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)潔流暢不超過(guò)500字。

　　例文：

　　(1)力求對(duì)每條河、每個(gè)大壩的規(guī)劃設(shè)計(jì)都慎重對(duì)待生態(tài)問(wèn)題。這種說(shuō)法模棱兩可，表達(dá)意思不明確，沒(méi)有表明立場(chǎng)。

　　修改：保證當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境不因水電工程的修建而遭到破壞。水電開(kāi)發(fā)應(yīng)堅(jiān)持先規(guī)劃統(tǒng)籌，再開(kāi)發(fā)建設(shè)的基本步驟，對(duì)于水電工程對(duì)環(huán)境的影響，如污水問(wèn)題、泥沙淤積問(wèn)題，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，作充分的分析；妥善安置移民，解決移民就業(yè)、生計(jì)問(wèn)題，為移民提供就業(yè)機(jī)會(huì)；保證水電工程的順利實(shí)施。

　　(2)慎重對(duì)待資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題。這一說(shuō)法過(guò)于籠統(tǒng)。

　　修改：變片面的資源開(kāi)發(fā)道路為全面的資源開(kāi)發(fā)模式，具體問(wèn)題具體分析，對(duì)不同地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)做有針對(duì)性的開(kāi)發(fā)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，為提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益，不能盲目地進(jìn)行掠奪式的資源開(kāi)發(fā)，應(yīng)該進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保留當(dāng)?shù)孛褡宓膫鹘y(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣，對(duì)移民給予適當(dāng)?shù)母＠�補(bǔ)償。應(yīng)用水利工程全面帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于具有旅游資源的區(qū)域，還應(yīng)大力扶持旅游業(yè)的發(fā)展，避免注重短期經(jīng)濟(jì)效益，而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的盲目開(kāi)發(fā)行為。

　　本題采分點(diǎn)：內(nèi)容修改準(zhǔn)確、合理。

　　6.本題僅限報(bào)考省級(jí)(含副縣級(jí))以上綜合管理類(lèi)職位的考生作答

　　請(qǐng)以“人與自然”為題，寫(xiě)一篇文章。(40分)

　　要求：(1)參考給定資料，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)。

　　(2)對(duì)在“人與自然”問(wèn)題上的某種錯(cuò)誤傾向，應(yīng)恰當(dāng)闡述，給予澄清。

　　(3)字?jǐn)?shù)1000～1200字。