多角度精辟解析--如何在新變化中把握住申論寫作

推薦：金路名師指點(diǎn)：公 務(wù) 員面試必背“十大口訣”

答案三（199字）

　　G所長認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家和不發(fā)達(dá)國家面臨的主要矛盾是不一樣的，具體怎么處理環(huán)保問題，要具體問題具體分析。發(fā)達(dá)國家面臨的主要是發(fā)展問題，在人的生存需求得到滿足后，注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。不發(fā)達(dá)國家面臨的主要是生存問題，在人的基本溫飽問題沒有解決的情況下，犧牲生態(tài)資源謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是值得肯定的。具體到怒江而言，怒江地區(qū)非常落后，亟需發(fā)展經(jīng)濟(jì)以滿足當(dāng)?shù)鼐用竦纳�存需求，因此，�?yīng)該開發(fā)怒江水電。

　　作答思路：這是一道闡釋題，是一種“意現(xiàn)”資料內(nèi)容的試題類型。所謂“意現(xiàn)”，就是深入理解資料的深層含義，發(fā)掘資料的潛在信息，把自己對于資料意義的理解，用完全不同于資料原文的語言表述出來，是對資料的一種精神再現(xiàn)。而闡釋，是對語言的本來含義的說明，在本題中，就是對G所長的話語進(jìn)行本來含義的發(fā)掘、說明，對資料內(nèi)容進(jìn)行精神實(shí)質(zhì)的再現(xiàn)。闡釋語言中蘊(yùn)含的觀點(diǎn)，要注意客觀性，只能是解釋、說明，揭示其本來含義，不能對觀點(diǎn)進(jìn)行評論，不能摻入作答者自身的觀點(diǎn)。

　　從G所長的話本身來看，違反邏輯同一律，對同一對象的評價(jià)，其實(shí)不可以隨著環(huán)境的變化任意轉(zhuǎn)化；但是聯(lián)系資料引用G所長這段話的語境，實(shí)際是對怒江水電建設(shè)而發(fā)，以不同國家居民對待鯨魚的方式借喻水電開發(fā)問題。要注意到G所長所說的話，評價(jià)的對象是截然相反的兩種鯨魚處理方式：放生與捕食。兩者的評價(jià)條件具有重要差異——環(huán)境不同，一種處理方式是發(fā)生在美國，一種在非洲，評價(jià)條件的這個(gè)差異，導(dǎo)致了評價(jià)結(jié)果的殊途同歸，即本來是截然對立的行為，評價(jià)結(jié)果在不同環(huán)境中卻相同。對事物的評價(jià)，必須符合相應(yīng)的環(huán)境條件，適用不同的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。比如，對鯨魚放生與捕食。在美國、非洲各自的環(huán)境中，兩者都是好事，都要受到積極評價(jià)；相反，兩種行為如果互換所發(fā)生的環(huán)境，如放生在非洲，捕食在美國，兩者的評價(jià)就會(huì)大相徑庭。這是由于評價(jià)事物的標(biāo)準(zhǔn)，一定要符合事物所處的環(huán)境條件，評價(jià)一種行為是對是錯(cuò)、是好是壞，必須根據(jù)這種行為所發(fā)生的環(huán)境。因此，按照這種“環(huán)境決定論”，事物的善惡、是非、對錯(cuò)只能是相對的，并無絕對的是非。基于這種邏輯和哲學(xué)觀點(diǎn)，人類必須根據(jù)環(huán)境條件選擇自己的行為模式，例如，要根據(jù)環(huán)境是在美國還是在非洲，決定自己是放生鯨魚還是捕食鯨魚�！碍h(huán)境決定行為模式”，現(xiàn)實(shí)意義在于，政府決策必須符合國情、地區(qū)情況，這就是“國情、地情決定論”的哲學(xué)淵源。

　　在作答中，要把握鯨魚例子蘊(yùn)含的“環(huán)境決定論”，與政府決策的“國情、地情決定論”的聯(lián)系，將作答的立意確定為“是否開發(fā)水電資源，要根據(jù)一個(gè)國家、地區(qū)的具體情況來決定”。作答的程序，第一步要理解、判斷G所長話語的含義、真實(shí)重心所在，即透過鯨魚問題表露出來的支持水電開發(fā)觀點(diǎn)；第二步要揭示其話語的表層含義，即“環(huán)境決定論”，環(huán)境不同，適用標(biāo)準(zhǔn)不同，選擇的行為模式不同；第三步，對話語中事例所蘊(yùn)含的意義進(jìn)行展開，明確指出“環(huán)境決定論”的深一層意義是“國情、地情決定論”，人類的行為、政府的決策要依據(jù)國情、地情做出取舍；最后，要點(diǎn)出話語的深層隱喻，是借彼喻此，借鯨魚的例子說明對待水電開發(fā)的取舍原則，把話語同作答核心問題——怒江水電開發(fā)結(jié)合起來，最終落實(shí)到水電開發(fā)問題上，進(jìn)一步深入闡明G所長的話，根本上是要說明，開發(fā)或不開發(fā)水電，要根據(jù)國情、地情來決定。

2．“給定資料6”引述了某學(xué)報(bào)C主編提出的意見，請你站在水電規(guī)劃部門的立場，對C主編的意見做出答復(fù)。（15分） 要求：有條理的寫出答復(fù)內(nèi)容，有理有據(jù)，不考慮行文格式，不超過300字。 答案一（286字）

　　怒江已不是原生態(tài)河流。整個(gè)怒江流域早已存在大量人類活動(dòng)，對河流原生態(tài)造成了破壞，且部分流域已有小規(guī)模的水電建設(shè)，完全不開發(fā)、作為生態(tài)江保留的條件事實(shí)上已不具備。

　　怒江水電開發(fā)與保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境并行不悖。開發(fā)規(guī)劃中已充分考慮到自然遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，采取多種措施，避免施工對環(huán)境的破壞，全程、全面保護(hù)生態(tài)資源，盡最大可能保持當(dāng)?shù)氐脑�始生態(tài)；與環(huán)保、林業(yè)等有關(guān)部門密切配合，做好怒江的環(huán)境監(jiān)測工作，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，為保障生態(tài)安全提供依據(jù)。

　　在推進(jìn)開發(fā)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。認(rèn)真制定并落實(shí)環(huán)保工作制度和措施，接受社會(huì)各界人士和輿論的監(jiān)督，使怒江水電工程的環(huán)保工作收到實(shí)效。

答案二（299字）

　　關(guān)于怒江作為生態(tài)江保留的問題。由于怒江流域長久以來存在人類活動(dòng)，當(dāng)?shù)鼐用裆�活和�?jīng)濟(jì)建設(shè)已對環(huán)境造成了破壞，怒江已不是原生態(tài)河流，完全不開發(fā)、作為生態(tài)江保留的條件已不具備。

　　關(guān)于怒江水電開發(fā)中的環(huán)境保護(hù)問題。我們在規(guī)劃怒江水電項(xiàng)目中，堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一。采取了以下措施：一是合理規(guī)劃，盡最大可能保護(hù)河流生態(tài)及自然遺產(chǎn)；二是科學(xué)組織施工，避免工程對環(huán)境的破壞；三是健全制度，完善管理，全面做好環(huán)境保護(hù)工作，對可能造成的生態(tài)影響進(jìn)行修復(fù)；四是做好環(huán)境監(jiān)測工作，密切注意項(xiàng)目對環(huán)境的影響。

　　以意見為鞭策，不斷改進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。請您繼續(xù)監(jiān)督并提出寶貴意見，幫助我們不斷改進(jìn)工作。

答案三（285字）

C主編，您的意見我們已經(jīng)收到并認(rèn)真研究，現(xiàn)對您的意見作出如下答復(fù)：

1.怒江已規(guī)劃開發(fā)，已不是原生態(tài)河流。這樣，不開發(fā)怒江可以使其作為國家的自然遺產(chǎn)得到永久保護(hù)和充分發(fā)揮怒江的科研價(jià)值的理由也就不成立。

2.合理地開發(fā)與有效保護(hù)并不矛盾。只有開發(fā)怒江才能有資金進(jìn)行生態(tài)移民，也才有可能使植被不再被當(dāng)?shù)匕傩粘鲇谏�存需要而破壞，怒江水電建設(shè)完全符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。田納西河的成功開發(fā)就是最好的例子。

3.西方發(fā)達(dá)國家和我們國家國情不一樣，處理環(huán)保問題要具體問題具體分析。怒江地區(qū)非常落后，亟需在盡可能不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下進(jìn)行開發(fā)以滿足當(dāng)?shù)鼐用竦纳�存需求，因此，�?yīng)該開發(fā)怒江水電。

作答思路：答復(fù)是行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的事業(yè)單位在公務(wù)往來中的常用文書體裁。隨著法治政府、責(zé)任政府建設(shè)的深入推進(jìn)，人大、政協(xié)及公眾、社會(huì)、輿論對政府監(jiān)督的加強(qiáng)，這種文書形式必將越來越普遍地獲得采用。

　　答復(fù)的突出特點(diǎn)一是對應(yīng)性，一般所要答復(fù)的“意見”、“建議”、“提案”、“質(zhì)詢”有幾條意見，或要求答復(fù)幾個(gè)問題，在答復(fù)中就要對應(yīng)幾個(gè)問題；二是實(shí)際性，答復(fù)內(nèi)容必須實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，說明問題的實(shí)際情況，提出解決問題的實(shí)際措施，不包含任何與要求答復(fù)的事項(xiàng)無關(guān)的內(nèi)容；三是具體性，答復(fù)中對情況的說明必須明確具體，措施及辦理效果必須明確具體，尚未辦理或正在辦理的事項(xiàng)、措施還要可行，具有令人信服的力量。通常行政機(jī)關(guān)在答復(fù)的“對策措施”內(nèi)容中要明確五方面事項(xiàng)：分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、辦理任務(wù)、辦理責(zé)任、辦理時(shí)限。答復(fù)由于是政府及其工作部門履行職責(zé)的具體體現(xiàn)，行文須委婉，語氣當(dāng)和緩、堅(jiān)持正面作答，不能直接反駁答復(fù)對象的意見，充分顯示對答復(fù)對象知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的尊重，體現(xiàn)政府對待監(jiān)督的正確態(tài)度；決不能不負(fù)責(zé)、不誠懇、空話連篇、敷衍應(yīng)付，更不能直言反駁對方、針鋒相對、硬性頂撞、惡語相向，語氣生硬都不可以。

　　本題作為“答復(fù)”類公文寫作的實(shí)例，首先要明確“答復(fù)”的基本要求，已如上述；其次，要注意作答的要求中有“不考慮行文格式”一項(xiàng)，可以撇開公文的既有格式，免掉“上有標(biāo)題、前有稱謂、后有署名、中有套語”等公式和套路，直接寫答復(fù)的正文、主體內(nèi)容，也就是說，答案的內(nèi)容全部是實(shí)質(zhì)性的；第三，要根據(jù)具體的作答對象、作答條件，安排好作答內(nèi)容和行文次序。對象即是資料6中的C主編“不開發(fā)怒江”的意見，條件則是給定資料。對于C主編的意見，可以梳理為一個(gè)中心、三個(gè)分論點(diǎn)，中心是“不開發(fā)”，分論點(diǎn)是“保留生態(tài)江”、“保護(hù)自然遺產(chǎn)”、“開展環(huán)境監(jiān)測”。至于末尾援引西方停止大壩建設(shè)的情況作為對比，只是用于支持“不開發(fā)”的中心論點(diǎn)的，不必專門作為一條意見來答復(fù)。另一方面，從“不能反駁對方意見”的答復(fù)撰寫要求來考慮，也不宜指出對方援引西方做法的觀點(diǎn)不成立、與本國國情和本項(xiàng)目建設(shè)無關(guān)，避免與意見提出者正面沖突。從資料看，能夠運(yùn)用作為反駁“不開發(fā)”意見的依據(jù)，只有針對“保留生態(tài)江”的“已非原生河流”一項(xiàng)，即資料4。其他意見如“保護(hù)自然遺產(chǎn)”、“開展環(huán)境監(jiān)測”，都是正面意見，也應(yīng)正面作答。所謂正面，就是站在改進(jìn)自身工作、力求盡善盡美的角度，把對方意見作為一種有益參照進(jìn)行答復(fù)。

　　答案的基本內(nèi)容要包括對一個(gè)中心、三個(gè)分論點(diǎn)一一對應(yīng)的答復(fù)。一是針對“不開發(fā)怒江”，明確提出水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并不矛盾，對為什么不矛盾，怎樣做到不矛盾，做出具體說明；二是針對“保留生態(tài)江”進(jìn)行委婉的反駁，不直接指明對方觀點(diǎn)為非，而是客觀地陳述事實(shí)，說明實(shí)際情況，用事實(shí)來表達(dá)與對方不同的觀點(diǎn)；三是對“保護(hù)自然遺產(chǎn)”、“開展環(huán)境監(jiān)測”兩條具體建議要有所回應(yīng)，可并入環(huán)保的措施之中。最后，推薦以一種積極的方式進(jìn)行答復(fù)的收尾，就是對照意見檢查自己、鞭策自己，表明改善自身工作的意向，做出歡迎對方繼續(xù)監(jiān)督批評的姿態(tài)，以保證把工作做得更好，同時(shí)也深化了“在開發(fā)水電資源的同時(shí)保護(hù)好環(huán)境”這一答復(fù)的主題。

　　提供的兩例參考答案，（一）是完全客觀的答復(fù)，每段說明一個(gè)問題，用一個(gè)主題句領(lǐng)起一段，首句即是段落的論點(diǎn)。其中第一段是對應(yīng)“不開發(fā)怒江，作為生態(tài)河保留”的；第二段是說明開發(fā)與環(huán)保是并不矛盾的，對應(yīng)“保護(hù)自然遺產(chǎn)”、“開展環(huán)境監(jiān)測”等具體建議；第三段則是按照答復(fù)的常規(guī)思路，表明接受監(jiān)督、改進(jìn)工作的態(tài)度。

　�。ǘ�）則與實(shí)際中的答復(fù)一樣，采用第一人稱，完全站在虛擬的水電規(guī)劃部門角度說明問題。也分三段，第一段是對應(yīng)“不開發(fā)怒江，作為生態(tài)河保留”的意見，對“怒江已不是原生態(tài)河”的現(xiàn)狀進(jìn)行說明；第二段首先提出本項(xiàng)目規(guī)劃重視環(huán)保，力求開發(fā)資源與保護(hù)環(huán)境統(tǒng)一的論點(diǎn)，然后是“怎樣做到統(tǒng)一、怎樣進(jìn)行環(huán)�！钡拇胧�、做法的逐條說明；第三段是順著答復(fù)常規(guī)思路做出的結(jié)語，以表明態(tài)度、前瞻未來作結(jié)。