公務(wù)員考試申論必讀：2006年《理論熱點(diǎn)面對(duì)面》

　　怎樣讓每個(gè)貧困家庭的學(xué)生上得起大學(xué)?

　　從2005年開(kāi)始，中央決定每年出資10億元設(shè)立“國(guó)家助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金”。這項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金分為兩部分：“國(guó)家助學(xué)金”面向全國(guó)公辦全日制普通高校在校本專(zhuān)科學(xué)生中家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生，每人每月資助150元生活費(fèi)，資助人數(shù)53萬(wàn)人;“國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金”面向全國(guó)公辦全日制普通高校在校本專(zhuān)科學(xué)生中家庭經(jīng)濟(jì)困難、品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，每人每年資助4000元，資助人數(shù)5萬(wàn)人。

　　這項(xiàng)措施的出臺(tái)，在全國(guó)高校引起熱烈反響，使大學(xué)生特別是貧困家庭大學(xué)生感受到黨和政府對(duì)他們的關(guān)心。

　　據(jù)了解，2005年，全國(guó)公辦全日制普通高校貧困家庭學(xué)生約294萬(wàn)人，占在校生總數(shù)的21%，家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的大學(xué)生約123萬(wàn)人，占在校生總數(shù)的9%。如何讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能上得起大學(xué)，是黨和政府十分重視的一個(gè)問(wèn)題。近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和關(guān)心下，經(jīng)教育部、財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)以及各地政府、各高校的共同努力，我國(guó)高等學(xué)校已經(jīng)建立起了一整套比較完善的資助貧困家庭學(xué)生的政策體系。具體來(lái)說(shuō)，有以下幾個(gè)方面：

　　一是積極推行學(xué)生貸款制度。主要有三種貸款形式：國(guó)家助學(xué)貸款;高校利用國(guó)家財(cái)政資金對(duì)學(xué)生辦理的無(wú)息借款;一般性商業(yè)助學(xué)貸款。其中，國(guó)家助學(xué)貸款是目前資助高校貧困家庭學(xué)生的主要渠道之一。2004年6月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，有關(guān)部門(mén)對(duì)原有的國(guó)家助學(xué)貸款政策、實(shí)施機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面進(jìn)行了重大改革和完善，實(shí)施了國(guó)家助學(xué)貸款新政策、新機(jī)制。兩年來(lái)，取得了突破性進(jìn)展，資助金額和資助人數(shù)均已超過(guò)過(guò)去5年的總和。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2004年6月新政策、新機(jī)制實(shí)施以來(lái)至2006年4月底，全國(guó)新增審批貸款學(xué)生144.1萬(wàn)人，新增審批合同金額121.1億元;連同以前幾年辦理的國(guó)家助學(xué)貸款，全國(guó)累計(jì)已審批貸款學(xué)生230萬(wàn)人，累計(jì)已審批合同金額190.9億元。

　　二是建立了各種形式的獎(jiǎng)學(xué)金制度。既有政府設(shè)立的國(guó)家助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金、優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、專(zhuān)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、定向獎(jiǎng)學(xué)金、研究生獎(jiǎng)學(xué)金，也有學(xué)校自行設(shè)立的各種獎(jiǎng)學(xué)金，還有社會(huì)企事業(yè)單位或個(gè)人在學(xué)校設(shè)立的各種專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。

　　三是實(shí)施勤工助學(xué)制度。高校通過(guò)組織貧困家庭學(xué)生在校參加適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)，取得一定的補(bǔ)助生活的費(fèi)用。勤工助學(xué)崗位主要有校內(nèi)的助教、助研、助管崗位以及參加實(shí)驗(yàn)室、校辦產(chǎn)業(yè)、后勤服務(wù)的各項(xiàng)服務(wù)性勞動(dòng)。

　　四是開(kāi)展特殊困難補(bǔ)助。特殊困難補(bǔ)助是各級(jí)政府和高校對(duì)貧困家庭學(xué)生遇到一些特殊性、突發(fā)性困難時(shí)給予的臨時(shí)性、一次性的無(wú)償資助。

　　五是實(shí)行學(xué)費(fèi)減、免制度。對(duì)普通高校中部分經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生，實(shí)行學(xué)費(fèi)減、免制度，具體減免對(duì)象和額度由學(xué)校確定。自這項(xiàng)政策實(shí)施以來(lái)，每年都有一定數(shù)量的學(xué)生獲得學(xué)費(fèi)減免。

　　此外，為保證新考入公辦全日制普通高等學(xué)校的貧困家庭學(xué)生能夠順利入學(xué)，從2000年開(kāi)始，各高校都建立了“綠色通道”制度，并保證“綠色通道”的暢通，即對(duì)被錄取入學(xué)、經(jīng)濟(jì)困難的新生，一律先辦理入學(xué)手續(xù)，然后再根據(jù)核實(shí)后的情況，分別采取措施予以資助。

　　通過(guò)以上這幾個(gè)方面的資助，對(duì)貧困家庭大學(xué)生來(lái)說(shuō)，能有效地解決面臨的困難，順利地完成學(xué)業(yè)，走上服務(wù)社會(huì)的工作崗位。

　　“好風(fēng)憑借力，送我上青云�！鼻嗌倌晔亲鎳�(guó)的未來(lái)，民族的希望。有中央的高度重視，有各級(jí)政府和社會(huì)各方面的共同努力，解決好上學(xué)難、上學(xué)貴問(wèn)題，讓每一個(gè)學(xué)生不因貧困而失學(xué)，這一天并不會(huì)太遙遠(yuǎn)。

　　深度閱讀

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》，國(guó)發(fā)[2005]43號(hào)，2005年12月24日。

　　《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》，教基[2005]9號(hào)，2005年5月25日。

　　相關(guān)鏈接

　　周濟(jì)：《世紀(jì)之初我國(guó)教育的改革與發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》2006年4月18日。