公務(wù)員考試申論必讀：2006年《理論熱點(diǎn)面對面》

　　人民網(wǎng)網(wǎng)友關(guān)于免費(fèi)義務(wù)教育的留言

　　○網(wǎng)友1：這確實(shí)是一件深得民心的好辦法，農(nóng)民歡迎的好政策。皆大歡喜，得民心，順民意。

　　○網(wǎng)友2：這是好政策，全免農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，才能讓大多數(shù)農(nóng)民朋友得實(shí)惠，使更多的貧苦學(xué)生得到救助。

　　○網(wǎng)友3：西部農(nóng)村全免義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，看到此信息很感動，我是從西部農(nóng)村走出來的，了解農(nóng)村的貧困。希望黨中央建立健全機(jī)制，把好事辦好，切實(shí)做到讓所有西部農(nóng)村的孩子都能夠有學(xué)上、有書讀。

　　○網(wǎng)友4：免費(fèi)義務(wù)教育固然很好，很及時(shí)!但教材由國家出錢，每本教材只使用一次就不好了。應(yīng)該大力提倡教材重復(fù)使用，節(jié)約資源，落實(shí)建設(shè)節(jié)約型社會的要求!

　　此外，還要創(chuàng)新教育經(jīng)費(fèi)管理方式，推進(jìn)教育綜合改革。對農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“經(jīng)費(fèi)省級統(tǒng)籌、管理以縣為主”的體制，由省級政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)省以下各級政府應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，制訂地方各級政府的具體分擔(dān)辦法，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，確保經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金落實(shí)到位。

　　怎樣讓家長和孩子不再為擇校煩惱?

　　安徽銅陵，一個僅有70萬人口的內(nèi)地城市，卻創(chuàng)造了一個義務(wù)教育均衡發(fā)展的范例。在銅陵上學(xué)無需擇校，學(xué)校沒有好壞之分，只有遠(yuǎn)近之別，家長和孩子不用再為擇校而感到煩惱。

　　“銅陵模式”的成功在于，優(yōu)質(zhì)教育資源向弱勢學(xué)校傾斜，而不是向重點(diǎn)學(xué)校傾斜;資源傾斜不僅限于經(jīng)費(fèi)傾斜，更在于校長、師資在各校之間輪換;將重點(diǎn)高中的招生名額平均下放各初中學(xué)校，緩解義務(wù)教育階段的各初中學(xué)校之間的應(yīng)試競爭壓力。

　　當(dāng)前，義務(wù)教育存在的一個重要問題，就是學(xué)校之間的不均衡發(fā)展。過去，學(xué)校之間一度分成所謂重點(diǎn)學(xué)校和普通學(xué)校。這在特定歷史時(shí)期對加快教育發(fā)展和人才培養(yǎng)，曾起過積極作用，但重點(diǎn)學(xué)校與普通學(xué)校硬件設(shè)施、師資力量、教學(xué)質(zhì)量的巨大差別，成為擇校之風(fēng)盛行的重要原因。

　　擇校之風(fēng)，凸顯了當(dāng)前存在的教育不公平現(xiàn)象，也反映了我國教育發(fā)展的基本矛盾之一，就是人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈需求和優(yōu)質(zhì)教育資源供給嚴(yán)重不足之間的矛盾。當(dāng)前，圍繞消除擇校之風(fēng)，教育主管部門已作出部署，將采取有效措施，促進(jìn)教育資源的均衡配置。

　　在管理和監(jiān)督方面，把義務(wù)教育工作重心進(jìn)一步落實(shí)到辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個孩子健康成長上來。按照義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件的基本要求，逐步縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距。禁止以任何名義將學(xué)校分為重點(diǎn)和非重點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)行小學(xué)和初中免試就近入學(xué)。

　　在經(jīng)費(fèi)投入方面，對薄弱學(xué)校的改造采取傾斜政策。新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，城市教育費(fèi)附加要優(yōu)先用于薄弱學(xué)校改造。地方政府要加強(qiáng)對各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌，千方百計(jì)加大對農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的投入，切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。

　　在師資力量方面，加強(qiáng)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置，促進(jìn)師資力量的均衡發(fā)展。核定教師編制時(shí)要向農(nóng)村學(xué)校傾斜，新增教師要優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的需求。加大對農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校教師的培訓(xùn)力度切實(shí)解決農(nóng)村教師不足及整體水平不高的問題。采取有力措施，實(shí)現(xiàn)同一區(qū)域同類教師工資待遇基本相同，努力改善在農(nóng)村地區(qū)工作的教師待遇。

　　怎樣遏制教育亂收費(fèi)問題?

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近3年來，全國共派出檢查組5.6萬個，檢查各類學(xué)校87.6萬所(次)，共查處違規(guī)收費(fèi)案件1.9萬件，受黨政紀(jì)處分5931人(其中撤換校長794人)，累計(jì)清退違規(guī)資金達(dá)13.7億元。

　　什么是“一費(fèi)制”

　　“一費(fèi)制”是指在嚴(yán)格核定雜費(fèi)、課本和作業(yè)本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，確定一個收費(fèi)總額，然后一次性統(tǒng)一向?qū)W生收取。2004年在全國義務(wù)教育階段學(xué)校普遍推行。推行“一費(fèi)制”的主要目的是規(guī)范管理、減輕負(fù)擔(dān)、治理亂收費(fèi)，確保義務(wù)教育健康發(fā)展。

　　近年來，有關(guān)部門已采取一系列措施，標(biāo)本兼治地治理教育亂收費(fèi)。2005年，教育部等七部門下發(fā)了關(guān)于治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見;2006年，又對進(jìn)一步治理教育亂收費(fèi)工作作出了部署�，F(xiàn)在，關(guān)鍵是要在不斷加大教育投入的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持懲治和預(yù)防相結(jié)合的原則，建立治理教育亂收費(fèi)的長效機(jī)制。

　　首先要從源頭上預(yù)防教育亂收費(fèi)。從2004年秋季開始，在全國公辦義務(wù)教育階段學(xué)校推行了“一費(fèi)制”的收費(fèi)辦法，有效地規(guī)范了學(xué)校收費(fèi)行為，減輕了學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。要繼續(xù)推行“一費(fèi)制”，禁止提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或超標(biāo)亂收費(fèi)，禁止地方政府及有關(guān)部門通過學(xué)校向?qū)W生搭車收費(fèi)。積極推行校務(wù)公開和收費(fèi)公示制度，建立收費(fèi)聽證制度，實(shí)行收費(fèi)資金“收支兩條線”管理，確保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和資金流向公開化、透明化。

　　同時(shí)，加大對教育亂收費(fèi)的懲治力度。要建立教育亂收費(fèi)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大處罰力度。對學(xué)校收費(fèi)情況和財(cái)務(wù)情況要定期進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對頂風(fēng)違紀(jì)的亂收費(fèi)案件從嚴(yán)查處，絕不姑息。