2013年度中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)考試錄用公務(wù)員工作即將開始，本次招錄共有140多個(gè)中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的單位參加，計(jì)劃招錄2萬(wàn)余人，考生報(bào)名主要采取網(wǎng)絡(luò)報(bào)名的方式，報(bào)名時(shí)間為2012年10月15日至24日，公共科目筆試定于2012年11月25日。
提出對(duì)策就是針對(duì)提出的問(wèn)題提供相應(yīng)的對(duì)策方案。它是申論的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它重點(diǎn)考察考生思維的開闊度、探索創(chuàng)新意識(shí)、應(yīng)變能力和解決問(wèn)題的能力。它給考生提供了充分發(fā)揮的自由空間，考生可根據(jù)各自的知識(shí)閱歷，對(duì)同一問(wèn)題各抒己見，見仁見智。需要注意的是，必須結(jié)合給定材料所涉及的范圍和條件，才可能提出切實(shí)可行的對(duì)策方案。
其中重要的一條是：所提出的方案不能是空洞的，而應(yīng)該考慮方案在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中是否具有可行性。
例如，你覺得所有公共場(chǎng)合禁煙可行嗎?
從2009年3月1日起，《杭州公共場(chǎng)所控制吸煙條例》實(shí)施。醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校、各類展館、體育場(chǎng)館、公共汽車、出租車、電影院、公共電梯內(nèi)部、辦公室、辦事大廳、營(yíng)業(yè)廳、禮堂、會(huì)議室、食堂等公共場(chǎng)所禁止吸煙。商場(chǎng)、超市、網(wǎng)吧等區(qū)域，要求劃定吸煙區(qū)或設(shè)置專用吸煙室，吸煙區(qū)或?qū)Ｓ梦鼰熓乙酝鈪^(qū)域禁止吸煙。
考慮到賓館、酒店及棋牌房等劃定吸煙區(qū)或設(shè)置吸煙室難度較大，《條例》從實(shí)際出發(fā)，分別規(guī)定：經(jīng)營(yíng)性住宿場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置無(wú)煙樓層或者無(wú)煙客房，擁有50個(gè)以上餐位的經(jīng)營(yíng)性餐飲場(chǎng)所和對(duì)社會(huì)開放的棋牌室要設(shè)置無(wú)煙包廂。
今后，在禁止吸煙場(chǎng)所或區(qū)域內(nèi)，任何人都有權(quán)要求吸煙者立即停止吸煙，要求該場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或管理者勸阻吸煙者或勸其離開該場(chǎng)所、區(qū)域;也可以向衛(wèi)生行政部門舉報(bào)違反本《條例》規(guī)定的行為。
為了推動(dòng)各單位內(nèi)部的控?zé)煿ぷ�，《條例》規(guī)定，機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等可以根據(jù)實(shí)際情況，在本單位范圍內(nèi)，確定工作、休息等場(chǎng)所為禁止吸煙區(qū)域，明確責(zé)任人，并做好相關(guān)管理工作。鼓勵(lì)創(chuàng)建無(wú)煙單位。還提出公務(wù)員、醫(yī)務(wù)工作者、教育工作者等應(yīng)當(dāng)積極參與公共場(chǎng)所控制吸煙工作。
為加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)，《條例》專門設(shè)置了控?zé)煿ぷ髦袑?duì)未成年人進(jìn)行保護(hù)的條款，禁止向未成年人出售卷煙、雪茄煙和煙絲。違反規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者，衛(wèi)生行政部門責(zé)令整改，并可處以500元至2000元的罰款。
為了更符合實(shí)際、更具可操作性，《條例》還規(guī)定經(jīng)營(yíng)者對(duì)難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件，在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置要設(shè)置不向未成年人出售卷煙、雪茄煙和煙絲的標(biāo)志。
方案的可操作性要求所提出的政策方案必須在現(xiàn)實(shí)中是能夠推行的，這項(xiàng)能力尤其是對(duì)于行政執(zhí)法類和市地以下綜合管理類的公務(wù)員更加重要。通常來(lái)講，提出這類政策方案時(shí)，必須考慮政策資源的影響。一般說(shuō)來(lái)，政策資源主要有經(jīng)費(fèi)資源、人力資源、信息資源和權(quán)威資源。
必要的經(jīng)費(fèi)和人力是政策執(zhí)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，許多政策對(duì)此都有相應(yīng)的規(guī)定。俗話說(shuō)，“巧婦難為無(wú)米之炊”。任何政策的執(zhí)行，都需要投入一定的人力、物力和財(cái)力。要遵循以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出為原則，投入多并不一定產(chǎn)出多，因?yàn)槠渲羞�有許多管理問(wèn)題需要解決。因此，在政策方案確定時(shí)，必須考慮方案可能要投入的經(jīng)費(fèi)和人力資源是否滿足該方案的需要。
信息是政策執(zhí)行活動(dòng)的必要條件。政策方案要保證政策執(zhí)行者有暢通的信息渠道和足夠的信息來(lái)源，否則，執(zhí)行者就無(wú)法制定出切實(shí)可行的行動(dòng)計(jì)劃，也無(wú)法對(duì)政策執(zhí)行過(guò)程實(shí)施必要的控制。實(shí)踐證明，政策執(zhí)行中的某些失誤或者困難，常常是因執(zhí)行者缺乏必要的信息而造成的。
權(quán)威是政策執(zhí)行的根本保證，是政策有效執(zhí)行的又一項(xiàng)特殊而重要的資源。政策執(zhí)行活動(dòng)的基本特點(diǎn)是需要很多人的共同活動(dòng)，而共同活動(dòng)的“首要條件也是要有一個(gè)能處理一切所管轄問(wèn)題的起支配作用的意志�！边@個(gè)意志就是權(quán)威。沒(méi)有權(quán)威，就不可能形成人們這種共同的、相互協(xié)作的活動(dòng);在各行其是的境況下是無(wú)法實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的。建立政策的權(quán)威，就是要使政策成為國(guó)家的意志，迫使每一個(gè)執(zhí)行者服從它。否則，政策就無(wú)法執(zhí)行，或者在執(zhí)行過(guò)程中走樣。當(dāng)前，我國(guó)政策執(zhí)行過(guò)程中不同程度地存在著“上有政策，下有對(duì)策”的現(xiàn)象，就是政策權(quán)威性不夠的一種表現(xiàn)。
上述四類資源是相互關(guān)聯(lián)的：有較多的經(jīng)費(fèi)便可雇請(qǐng)較多高水平的執(zhí)行人員，能充實(shí)所需信息，并能較容易由充分的經(jīng)費(fèi)撥出一部分?jǐn)?shù)額作為貫徹政令的獎(jiǎng)勵(lì)，以樹立權(quán)威;人員素質(zhì)的優(yōu)良可以有效地運(yùn)用經(jīng)費(fèi)，建立和應(yīng)用信息，并且因人員的廉潔能干也能夠塑造其權(quán)威;有了充分的信息，經(jīng)費(fèi)的使用便較為有效，人力資源的動(dòng)員與發(fā)揮也較方便與有力，權(quán)威的使用也較有技巧與順利;權(quán)威對(duì)于經(jīng)費(fèi)、人力、信息的獲取也較容易與豐碩。
