2013年甘肅公務員考試：申論之駁論型

　　在國家公務員考試申論科目中，文章論述題占到了40%的分數(shù)，考生不能不對其予以相當?shù)闹匾暋Ｒ獙懞蒙暾撐恼�，首先必須把握好文章論證的結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)是文章的骨架，只有結(jié)構(gòu)恰當、思路出彩，文章才能有序、完整，論證才能豐滿、言之有物。許多考生因為論證的經(jīng)驗不足，對于怎樣開頭，展開論述，怎樣過渡與收尾，心里沒譜。不清晰合理的結(jié)構(gòu)安排往往給閱卷老師一種“不著邊際，找不到重點”的感覺。寧夏公務員考試網(wǎng)(http://nx.huatu.com/)就選取申論文章寫作中最出彩的三類范文，對其行文思路、論證方式進行點評，以幫助考生寫出思路出彩、行文流暢的華美文章。本文為考生講述駁論型結(jié)構(gòu)思路作文。

　　駁論型和立論型都是議論文中常用的類型，很多考生可能對分析型和對策型的寫作更為熟悉，忽略了對駁論型文章的練習。其實，對材料中反映的社會不合理現(xiàn)象以及觀點進行駁斥，一樣可以把文章寫得很出彩、不落窠臼。

　　從結(jié)構(gòu)形式上來說，通常在文章第一部分陳述錯誤觀點;第二部分對錯誤觀點進行批駁，分析其不合理性;第三部分提出自己的觀點并進行論述;結(jié)尾部分進行總結(jié)提升。

　　我們提醒考生應注意的是，使用駁論型結(jié)構(gòu)的前提是存在一個錯誤觀點，且這一錯誤觀點是資料中明確出現(xiàn)的，考生不可憑空樹立。如2008年國家申論第六題“請以‘人與自然’為題，寫一篇文章。要求：1.參考給定材料，觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動。2.對在‘人與自然’問題上的某種錯誤傾向，應恰當闡述，給予澄清。3.總字數(shù)1000～1200字。(40分)”，據(jù)此題要求，文章適合寫駁論型結(jié)構(gòu)。

　　駁論型結(jié)構(gòu)文章重在“論”，對于材料中的錯誤觀點，自己要有正確而獨到的認識，并能結(jié)合給定資料、尤其是運用自身理論知識“撥錯反正”，因此，駁論型結(jié)構(gòu)是一種理論性較強、對考生理論素養(yǎng)要求較高的文章結(jié)構(gòu)。

　　【范文】

　　淺議“沒有強拆就沒有新中國”

　　江西省宜黃縣政府某官員發(fā)表言論：“從某種程度上說，沒有強拆就沒有中國的城市化，沒有城市化就沒有一個‘嶄新的中國’，是不是因此可以說沒有強拆就沒有‘新中國’?”

　　不可否認，地方有發(fā)展經(jīng)濟的客觀需要，而開發(fā)土地經(jīng)濟是促進地方經(jīng)濟發(fā)展的有效且快速的途徑之一。居民拒絕拆遷勢必影響建設規(guī)劃的實施，影響城市建設進程特別是開發(fā)商的利益。如果開發(fā)商就此撤資，還會對當?shù)谿DP增長帶來影響。但假如以“沒有強拆就沒有新中國”來理解“公共利益”，則顯然是對公共利益的無知。中央明確提出，“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”。在衡量發(fā)展時，與某些地方干部所看重的工程項目、城市面貌相比，人民生活水平的提高、正當權(quán)益的維護更為重要。后者不僅是發(fā)展的最終目的，也是健康可持續(xù)發(fā)展的保障和動力。任何一種發(fā)展，如果僅僅是為了“發(fā)展”而見物不見人，把人民利益、群眾意愿空洞化、虛無化乃至對立化，甚至以“發(fā)展成本”為借口，隨時“征用”公民權(quán)利、社會公平、媒體監(jiān)督，這不能不說是一種發(fā)展的異化。

　　而從法律的角度看，公民房屋在取得法律產(chǎn)權(quán)后，已變成公民的私人財產(chǎn)，并不具有公共性。只要公民取得了房屋合法產(chǎn)權(quán)，在沒有達成拆遷協(xié)議之前，討價還價是法律賦予公民的權(quán)利。要拆遷公民房屋，在拆遷之前雙方展開利益博弈，在充分尊重業(yè)主權(quán)利，雙方達成協(xié)議，辦理合法拆遷手續(xù)的基礎上，才能啟動拆遷程序。那么所謂的“釘子戶”影響人民群眾利益就是站不住腳的了，何況，商業(yè)開發(fā)是否屬于公共利益還要打一個大大的問號。如果政府、開發(fā)商不與住戶談判、協(xié)商，自定低價強拆公民房屋，顯然不是法治社會的應有之義。

　　“沒有強拆就沒有新中國”是建立在一種落后、狹隘的發(fā)展觀與政治觀基礎之上的，對于中國經(jīng)濟社會的穩(wěn)定、發(fā)展與進步危害甚大。強拆問題的解決刻不容緩，要從根本上調(diào)整拆遷思路。第一，只能因部分重要公共利益的需要，才可強制征地。且議價要依市場價，一個城市對這類用地要做比例控制。第二，對重要公共利益用列舉法界定。如高速公路、鐵路、城市主要道路、公共安全等設施的占地，才屬于重要公共利益需要的占地。其他如綠地、博物館、一般性政府辦公樓等，即使是公共利益的需要，也走市場化的路子，不搞強制征地。第三，要促進新《拆遷條例》的盡快出臺，盡快給野蠻強拆戴上法律金箍。而且，善法還要善施。與新條例相配套，改革政績評價體系，督促地方政府遵守法律。

　　中國的發(fā)展和城市化不會停止，但“強拆”顯然是開錯了藥方。我們應該認真學習科學發(fā)展與和諧社會的要義——任何發(fā)展，都是為了人民的幸福和尊嚴，都離不開社會的公平正義，都不能容忍對人民群眾合法權(quán)益的損害。