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2014國(guó)家公務(wù)員申論貫徹執(zhí)行題須掌握兩大技巧

  一、答題技巧

  作答貫徹執(zhí)行題,應(yīng)遵循以下兩個(gè)原則:

  (一)以國(guó)家的方針政策為作答依據(jù)

  在作答貫徹執(zhí)行題時(shí),最重要的就是領(lǐng)會(huì)給定材料中所涉及的國(guó)家方針政策,答題時(shí)要嚴(yán)格遵照國(guó)家方針政策作答。設(shè)置貫徹執(zhí)行類(lèi)題目的意圖是考查考生對(duì)政策、法令的理解力和判斷力,以及在推進(jìn)計(jì)劃過(guò)程中的組織力、協(xié)調(diào)力和控制力。因此,理解判斷是貫徹執(zhí)行的前提,是答好貫徹執(zhí)行題的前提。一些考生在閱讀材料的過(guò)程中忽視了與國(guó)家方針政策有關(guān)的材料,以致于對(duì)國(guó)家方針政策的精神把握不準(zhǔn)確、不全面,從而影響了答案的準(zhǔn)確性和全面性。

  那么,怎樣才能正確領(lǐng)會(huì)國(guó)家的方針政策呢?首先,在平時(shí)的生活中,要注意了解國(guó)家新近頒布的政策法令,并通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等渠道關(guān)注權(quán)威人士對(duì)國(guó)家方針政策的解讀,以加深對(duì)方針政策的理解。對(duì)于應(yīng)試來(lái)說(shuō),一定要有所側(cè)重,鎖定題目所涉及的方針政策的材料部分。閱讀時(shí),考生可對(duì)這部分內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi),總結(jié)歸納方針政策實(shí)施的背景、原因、目的和意義等。

  (二)實(shí)事求是,因地制宜

  執(zhí)行政策法規(guī)及上級(jí)精神,還需要充分考慮具體的環(huán)境條件,而不能脫離實(shí)際情況。缺乏對(duì)所處環(huán)境、態(tài)勢(shì)的準(zhǔn)確判斷,沒(méi)有摸清下情,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致在具體的執(zhí)行中事與愿違。因此,在以國(guó)家的方針政策為作答依據(jù)的同時(shí),還要考慮具體的環(huán)境,反對(duì)教條主義和本本主義,綜合各要素進(jìn)行周全考慮。

  二、基本要求

  (一)作答者的身份

  作答貫徹執(zhí)行題時(shí)需要注意的身份要求有兩方面:一是自身的角色定位,二是執(zhí)行相對(duì)方的身份定位。

  【示例一】假定你是某街道辦事處工作人員,請(qǐng)參考給定資料,為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料。

  【示例二】根據(jù)“給定資料1~18”提供的信息,用不超過(guò)400字的篇幅,給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)整理一份情況反映。

  【分析】【示例一】的題目將考生設(shè)定為“某街道辦事處工作人員”,執(zhí)行的相對(duì)方為“當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)”的居民。【示例二】的題目將考生設(shè)定為公務(wù)人員,執(zhí)行的相對(duì)方為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。不同的角色定位決定了不同權(quán)責(zé),不同的相對(duì)方則決定了不同的工作方式和態(tài)度。

  (二)內(nèi)容要求

  1.提綱挈領(lǐng)

  提綱挈領(lǐng),簡(jiǎn)單來(lái)講就是抓住問(wèn)題的關(guān)鍵。貫徹執(zhí)行類(lèi)試題要求提綱挈領(lǐng)地進(jìn)行陳述,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是對(duì)國(guó)家政策文件或相關(guān)精神的簡(jiǎn)要概述,二是內(nèi)容覆蓋要全面。

  對(duì)于在貫徹執(zhí)行類(lèi)試題中有所體現(xiàn)的國(guó)家政策文件或相關(guān)精神,考生首先要充分理解其內(nèi)在含義,并在聯(lián)系上下文的基礎(chǔ)上,用簡(jiǎn)練的語(yǔ)言有條理地概述出來(lái)。

  貫徹執(zhí)行類(lèi)試題的答案涵蓋多方面的內(nèi)容,不僅包括國(guó)家政策和精神的表述,還可能涉及現(xiàn)狀、問(wèn)題、影響、解決措施、積極意義等。將這些內(nèi)容全部表述在申論答案中,在作答時(shí)間、作答字?jǐn)?shù)有限制的情況下很難實(shí)現(xiàn)。因此,貫徹執(zhí)行類(lèi)試題在作答要求中一般會(huì)提到“提綱挈領(lǐng)地陳述”、“寫(xiě)一份××提綱”這樣的要求。

  【示例一】加大投入。加快環(huán);A(chǔ)設(shè)施建設(shè),控制近海陸源污染物排放。

  【示例二】一是加大資金和建設(shè)投入。市政府等有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)的投入力度,高度重視海洋污染處理問(wèn)題,完善我市漁業(yè)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以適應(yīng)海洋漁業(yè)發(fā)展的要求?茖W(xué)、合理地開(kāi)發(fā)和利用海洋資源,高度重視海洋污染的預(yù)防與治理,嚴(yán)格控制近海陸源污染物排放。

  【分析】【示例一】和【示例二】都提出了對(duì)“加大投入”這項(xiàng)近海水域污染整治的措施,但是可以明顯看出【示例一】語(yǔ)言精煉,在形式和內(nèi)容上都凸顯了“提綱挈領(lǐng)”的特點(diǎn);而【示例二】論述充分,對(duì)策全面,結(jié)構(gòu)完整,可以作為對(duì)策題中的單條對(duì)策使用。

  2.符合客觀(guān)實(shí)際

  下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的組織意圖和工作目標(biāo)必須嚴(yán)格貫徹落實(shí),“符合客觀(guān)實(shí)際”則是貫徹落實(shí)的要求之一。在對(duì)組織意圖和工作目標(biāo)準(zhǔn)確理解的基礎(chǔ)上,必須立足客觀(guān)情況,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。

  【示例】某市將召開(kāi)一次加快發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)的形勢(shì)分析會(huì)。會(huì)上,某領(lǐng)導(dǎo)要就加快發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)的必要性做主題發(fā)言。請(qǐng)結(jié)合給定資料7~8,為領(lǐng)導(dǎo)擬一份發(fā)言要點(diǎn)。

  要求:全面、簡(jiǎn)潔、條理清晰,有一定高度。不超過(guò)500字。

  【分析】將本題的答案節(jié)選如下:

  首先,有利于保證社會(huì)的穩(wěn)定和諧。為民眾提供生老病死以及失業(yè)的最低生活保障,能夠緩解社會(huì)矛盾,縮小貧富差距,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、民眾普遍較為富裕的良好局面。

  其次,有利于緩解居民生活壓力。我市目前存在下崗老工人基本生活得不到保障的情況,加快發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)有助于改善這種局面,解決居民看病難、養(yǎng)老難等問(wèn)題,提升民眾對(duì)未來(lái)生活的信心。

  再次,有利于解決消費(fèi)能力不足的問(wèn)題。社會(huì)保障體系的完善,有利于轉(zhuǎn)變民眾的消費(fèi)觀(guān)念,消除人們的后顧之憂(yōu),提高居民消費(fèi)率,通過(guò)消費(fèi)增長(zhǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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