2013國考時政熱點(25):隱性福利泛濫加劇貧富差距

　　據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》8月14日報道，針對各地不斷曝光“吃空餉”事件，有專家認為，“空餉”在某種意義上是一種隱性福利。除此，類似的隱性福利還包括諸如非市場價格福利分房，每月動輒數(shù)千元的交通補貼、數(shù)百元的通訊補貼，1元錢就可以享受的豐盛午餐，以及各種各樣的單位自設(shè)性補貼。

　　近年來，與隱性福利相關(guān)的話題，一直是社會關(guān)注的熱點。自從2003年審計署開始向全國大人作年度審計報告以來，每年都會曝出一些單位不合理使用財政資金或者向本單位職工發(fā)放不合理福利待遇的案例。如有的單位截留挪用專項資金，用于建設(shè)職工住宅小區(qū)和發(fā)放工作人員職務(wù)補貼，或用于發(fā)放工資、獎金或餐補等。

　　不僅一些機關(guān)事業(yè)單位隱性福利多，待遇好，一些國有企業(yè)特別是壟斷企業(yè)也是隱性福利問題比較嚴重的領(lǐng)域。相比，非機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)的單位則很少存在隱性福利，甚至是政策制度許可的顯性福利也是盡可能減少或者降低。

　　隱性福利的存在與幾個因素緊密相連：一是隱性福利與公共資金的使用相關(guān)聯(lián)。無論是機關(guān)事業(yè)單位，還是國有壟斷企業(yè)，其發(fā)放的隱性福利都來自公共資金，或依靠天然壟斷地位而獲取的巨額利潤;二是隱性福利的多寡與單位占有和使用資金多少密切相關(guān)，與其擁有的公共權(quán)力、壟斷權(quán)力的大小密切相關(guān);三是隱性福利既表現(xiàn)為政策制度許可范圍內(nèi)的福利最大化，也包括在政策制度邊緣打“擦邊球”，如政策制度許可的公積金、住房補貼、交通補貼等，一些單位會最大化頂格發(fā)放，而政策制度限制的福利分房，一些單位則變相高價購進、低價轉(zhuǎn)讓員工。還有民航、鐵路、地鐵等企業(yè)給本單位職工提供免費機票、免費乘車證等。一些教育、醫(yī)療等單位也是“十八般武藝一起上”。

　　盡可能為員工提供優(yōu)質(zhì)的工作和生活環(huán)境，本沒有不當，但突破政策制度限制的做法必須叫停。而最為棘手的，還是那些打政策擦邊球、鉆制度漏洞的隱性福利的清理，讓它們見見光，讓制度的籬笆更嚴密起來，是值得期待的出路，如完善預(yù)算制度的編制與執(zhí)行，明確國有企業(yè)成本和利潤的構(gòu)成等。

　　如果這邊是隱性福利多多，單位對員工“關(guān)懷備至”，那邊是亂收費、亂罰款滿天飛;這邊是一些單位顯性、隱性收入暴漲，那邊是一些勞動者工資待遇連年不漲，生活壓力卻只漲不減，勢必造成社會分配不公，加劇貧富差距的擴大，同時也會助長權(quán)力濫用，縱容公共資金的違規(guī)使用。

　　一直以來，公眾對合理調(diào)節(jié)收入分配制度的改革抱有熱望。但是，隱性福利的存在和蔓延，勢必加劇收入差距的拉大。清除隱性福利，是一樁牽涉若干領(lǐng)域、觸及若干人既得利益的艱巨工程。無論如何，有一點必須明確，國民收入水平的提高，不能建立在個別單位、少數(shù)人群以違規(guī)手段實現(xiàn)自身收入的畸高之上，而應(yīng)該體現(xiàn)在公平規(guī)則之下全社會整體收入水平的提高上。