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公務(wù)員考試
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2013國考時政熱點(32):權(quán)利不平等下的產(chǎn)物

  公務(wù)員、國家企事業(yè)單位的“隱性福利”,近年來屢次出現(xiàn)在公眾視野,每一次都會引起廣泛的關(guān)注或質(zhì)疑。如:位于北京鬧市區(qū)、僅為市場價八分之一的央企福利房,每月倒給500元話費的內(nèi)部手機號,每年獲財政補貼數(shù)千萬元的機關(guān)幼兒園等。而最近的一個例子,則是審計署披露的:2011年,中科院以項目名義給在編職工發(fā)放近億元福利。(8月14日《中國經(jīng)濟周刊》)

  隱性福利被公眾詬病已久。輕者言,那是不合理的存在,重者言,隱性福利其實就是一種披著合法外衣的公開的集體腐敗。

  在筆者看來,隱性福利犯有以下幾宗罪。其一,損公肥私。公務(wù)員和事業(yè)單位人員拿的都是財政工資,國企則為全民所有,本質(zhì)而言,他們都應(yīng)該算是納稅人的打工仔。這些部門和單位憑什么隨意慷全體國民之慨,為自己濫發(fā)福利中飽私囊?

  其二,挑戰(zhàn)制度和政策權(quán)威。以住房為例,1998年國家徹底廢止了原先的福利分房制度。但在一些單位,遠(yuǎn)低于市場價的福利房依然存在。2006 年8月,針對這一問題。原建設(shè)部等三部委聯(lián)合下發(fā)了被外界視為“措辭嚴(yán)厲”的《關(guān)于制止違規(guī)集資合作建房的通知》,但福利房并沒有消失,又以“經(jīng)濟適用房”或者“限價房”的名義繼續(xù)存在。國家政策一而再再而三被架空、被戲弄,這究竟是無奈,還是一種默契?長此以往,拿什么取信于民?

  其三,破壞社會公平。社會各階層收入差距不斷拉大,隱性福利是其中不可忽視的助推器。事實上,除了工資性收入之外,附著在身份和職務(wù)之上的各種顯性或者隱性的福利才是分配不均的根源所在。普通民眾為一套住房可能要奮斗多年,而某中央部門的在編職工可以僅為市價八分之一的價格買到福利房,僅此一項,便獲利一百多萬元。這不能不讓人產(chǎn)生一種強烈的被剝奪感和不公平感。

  隱性福利固然有制度層面、歷史與現(xiàn)實條件等各方面的客觀原因,但歸根結(jié)底,還是源于一種既得利益思維。政策和制度的制定者與監(jiān)管者,往往也是隱性福利的受益者。有專家分析,隱性福利是由于我們制度內(nèi)有的東西沒有明確或“沒有給夠”,而引發(fā)的一種沖動。公務(wù)員、事業(yè)單位和國企員工,在這個社會已經(jīng)算是中高收入群體,他們認(rèn)為“沒有給夠”,很容易被視為一種矯情,但換個角度看,這何嘗不是一種人性本能:欲望總是無止境的,當(dāng)一個群體掌握了絕對的話語權(quán),他們何時才會感覺“給夠”了呢?所以,從本質(zhì)上說,隱性福利是權(quán)利不平等下的產(chǎn)物。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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