7月30日大河報(bào)報(bào)道,“鄭州市紫荊山公園內(nèi)有個(gè)蘇式園林小園,名叫夢(mèng)溪園,里邊溪水潺潺、鳥(niǎo)語(yǔ)花香,號(hào)稱鄭州最美庭院,該園今年6月底投入使用,每天只開(kāi)放4個(gè)小時(shí),中午吃飯時(shí)間和晚上不開(kāi)放,因?yàn)檫@時(shí)該園已經(jīng)變身私人飯?zhí)!边B日來(lái),不斷有鄭州市民投訴,國(guó)家規(guī)定嚴(yán)禁在公園內(nèi)設(shè)立為少數(shù)人服務(wù)的高檔餐館,為什么還有這樣的事?
公園是政府修建并經(jīng)營(yíng)的、作為自然觀賞區(qū)和供公眾休息游玩的公共區(qū)域。公園免費(fèi)開(kāi)放的初衷是將綠地還給市民。但是,一些免費(fèi)公園的公共空間被商業(yè)活動(dòng)壓縮侵占,甚至在公園里開(kāi)高檔餐館、建私密會(huì)所已是人所共知的秘密,不少公園已然“只見(jiàn)豪車進(jìn),不見(jiàn)游人出”。公園,原本是公眾之園,一旦和錢(qián)拉上了關(guān)系,公園就成了可望而不可即的“風(fēng)景”。公開(kāi)資料顯示,“夢(mèng)溪園”名出自《夢(mèng)溪筆談》,號(hào)稱鄭州最美庭院。因?yàn)楸粦岩伤楦邫n飯店或私人會(huì)所,紫荊山公園管理方年初向外辟謠說(shuō),該園完全由政府投資建設(shè),里邊沒(méi)有經(jīng)營(yíng)性設(shè)施,是純公益性園子。既然“夢(mèng)溪園”是純公益性的園子,怎么會(huì)變身為私家飯?zhí)媚?完全由政府投資建設(shè)的純公益性公園成了私家飯?zhí)茫渲杏惺裁簇埬,有關(guān)部門(mén)必須給公眾一個(gè)讓人信服的說(shuō)法。
政府投資建設(shè)的純公益性公園成了牟利的工具,成了私家飯?zhí)茫钦l(shuí)賦予公園管理方或飯?zhí)媒?jīng)營(yíng)者可以凌駕于公益之上的權(quán)力,又是誰(shuí)在侵害公眾的利益?縱觀國(guó)內(nèi)外,公園具有公益屬性,是全體百姓公共活動(dòng)的場(chǎng)所,必須保持其公益屬性。早在1872年,美國(guó)國(guó)會(huì)就通過(guò)法案,把景色壯麗的黃石公園確定為“為了人們利益和欣賞目的的大眾公園或休閑地”。美國(guó)法律規(guī)定,國(guó)家公園除了必要的風(fēng)景資源保護(hù)設(shè)施和必要的旅游設(shè)施外,不搞任何開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。既不許建造高層旅館、餐館、商店、度假村、別墅、游樂(lè)場(chǎng),也不許建造旅游城鎮(zhèn),只允許建造少量的、小型的、樸素的、分散的旅游生活服務(wù)設(shè)施,生活服務(wù)設(shè)施還必須遠(yuǎn)離重點(diǎn)景觀的保護(hù)地。
政府投資建設(shè)的純公益性公園變身私家飯?zhí)茫坏蚱屏斯珗@的靜謐,還改變了公園的公益屬性,這是對(duì)公共權(quán)益赤裸裸的侵害。對(duì)此,公眾有很大的意見(jiàn),一些網(wǎng)友甚至指責(zé)公園的做法是以權(quán)謀私,是一種腐敗,是對(duì)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的對(duì)抗。公園是公共資源,怎么能成為私家飯?zhí)媚?公園或許“差錢(qián)”,但絕不是追商逐利的理由。公園,要有品質(zhì),至少不能墮落成個(gè)別人的“后花園”。事實(shí)上,住建部也曾經(jīng)發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公園建設(shè)管理的意見(jiàn)》,專門(mén)強(qiáng)調(diào),“公園是與群眾日常生活息息相關(guān)的公共服務(wù)產(chǎn)品,是供民眾公平享受的綠色福利,是公眾游覽、休憩、娛樂(lè)、健身、交友、學(xué)習(xí)以及舉辦相關(guān)文化教育活動(dòng)的公共場(chǎng)所,是城市綠地系統(tǒng)的核心組成部分……嚴(yán)禁任何與公園公益性及服務(wù)游人宗旨相違背的經(jīng)營(yíng)行為!
公園是社會(huì)公益事業(yè),是惠民工程。因此,首先應(yīng)該維護(hù)公共空間,再來(lái)談商業(yè)的東西。正所謂,公園姓“公”,公益為先嘛。當(dāng)然,為避免公園變身私家飯?zhí)茫仨毑榍遴嵵葑锨G山公園暗藏“小飯桌”背后的真問(wèn)題。如果公園缺錢(qián),甚至連日常維護(hù)管理的錢(qián)都沒(méi)有,那政府就必須將社會(huì)公益性公園的建設(shè)和管理費(fèi)用列入公共財(cái)政預(yù)算。如果公園連維系自身生存都成問(wèn)題,公園自然會(huì)想方設(shè)法賺錢(qián)。而一旦和錢(qián)拉上了關(guān)系,公益自然就會(huì)變得可有可無(wú)了。
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