時事政治：近日召開的中共中央政治局會議明確提出，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級、制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。當前，通過分析典型工業(yè)化國家制造業(yè)演變規(guī)律，并與我國進行比較，指出制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向，預(yù)測未來十年我國制造業(yè)發(fā)展前景，很有意義。
制造業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)驗
典型工業(yè)化國家的制造業(yè)發(fā)展趨勢與結(jié)構(gòu)演變規(guī)律性較強，有以下幾個特點。
第一，隨著人均GDP上升，制造業(yè)比重先升后降，工業(yè)化率、投資率和經(jīng)濟增速幾乎同時達到峰值。一國經(jīng)濟由低收入階段向中高收入階段邁進的過程，也是工業(yè)化不斷深入推進的過程。從美國、英國、德國、日本、韓國等典型工業(yè)化國家的發(fā)展歷程看，隨著人均GDP不斷提高，工業(yè)化率先逐漸上升，達到峰值后逐漸下降。與之相伴的是投資率先升后降、經(jīng)濟增速先高后低，并且工業(yè)化率、投資率和經(jīng)濟增速幾乎同時達到峰值。而追趕型經(jīng)濟體工業(yè)化率所能達到的峰值高于美國，所對應(yīng)的人均GDP低于美國，體現(xiàn)了擠壓式增長的特點。
第二，在制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程中，各行業(yè)比重達到峰值的先后順序與技術(shù)和資金密集度有關(guān)。從典型工業(yè)化國家的經(jīng)驗看，隨著人均GDP上升，制造業(yè)由勞動和資源密集型產(chǎn)業(yè)向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)升級，制造業(yè)各部門達到峰值的時點并不相同。比如，以紡織業(yè)、食品工業(yè)等為代表的勞動和資源密集型產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)比重回落時點最早;以鋼鐵行業(yè)為代表的資本密集型重化工業(yè)比重達到峰值時所對應(yīng)的人均GDP大致在11000國際元左右;以金屬制品、電器制造、交通運輸設(shè)備制造等為代表的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)比重持續(xù)上升，大約在人均GDP達到15000國際元左右時趨于穩(wěn)定，且沒有明顯回落。
第三，工業(yè)化后期制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。在工業(yè)化后期，典型工業(yè)化國家普遍出現(xiàn)了制造業(yè)“服務(wù)化”，以及服務(wù)業(yè)專業(yè)化和外包化的趨勢，服務(wù)業(yè)占制造業(yè)投入比重不斷上升，制造業(yè)升級越來越依靠生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的推動與融合發(fā)展。1970年至2000年間，美國制造業(yè)的服務(wù)業(yè)投入系數(shù)從13.3%上升到22.7%;日本從10.9%上升到17.9%。
第四，制造業(yè)供應(yīng)鏈全球化趨勢加強。過去幾十年，制造業(yè)的全球化一直是創(chuàng)造高價值就業(yè)崗位以及提高新興經(jīng)濟體不斷擴大的中產(chǎn)階級生活水平的主要動力，世界各國都已參與并受益于快速的產(chǎn)業(yè)全球化和制造業(yè)擴張。而且，國際產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮為后發(fā)國家?guī)砹饲八从械臋C遇。日本和韓國的崛起正是先承接了歐美鋼鐵、紡織工業(yè)，然后承接了汽車、電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果。我國在上世紀90年代以來的迅速崛起，很大程度上也是在對外開放背景下承接了先行國家鋼鐵、家電、造船、電子等制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果。
我國制造業(yè)的發(fā)展狀況
迄今為止，我國制造業(yè)發(fā)展趨勢與典型工業(yè)化國家的一般規(guī)律基本吻合，同時也表現(xiàn)出追趕國家的一些特點。從已經(jīng)出現(xiàn)的行業(yè)峰值時點看，與國際經(jīng)驗吻合度較高。當前我國勞動力成本上升、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足等問題，對制造業(yè)升級提出了挑戰(zhàn)。
一是工業(yè)化率高于典型工業(yè)化國家在類似發(fā)展階段的平均水平，呈擠壓式增長特點。改革開放以來，我國制造業(yè)增速明顯快于國民經(jīng)濟總體增長水平，1981年至2011年間工業(yè)增加值年均增速達11.5%，比GDP增速高出1.5個百分點。從工業(yè)增速與GDP增速的相關(guān)性看，二者走勢高度相關(guān)，這符合典型工業(yè)化國家的經(jīng)驗。按照購買力平價口徑測算，2008年我國工業(yè)化率為48.5%。2008年我國人均GDP為3414美元，按購買力平價折算為6725國際元，與典型工業(yè)化國家相同發(fā)展階段的情況相比，我國工業(yè)化率比重偏高，明顯高于英國、美國、日本、韓國等國家，呈擠壓式增長特征。
二是制造業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢與典型工業(yè)化國家吻合度較高。在經(jīng)濟快速增長的同時，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了持續(xù)快速升級。主要制造行業(yè)的變動趨勢與國際經(jīng)驗吻合度較高。以紡織業(yè)、食品工業(yè)等為代表的勞動和資源密集型產(chǎn)業(yè)占GDP比重回落時點較早。紡織縫紉皮革工業(yè)從1980年的6.1%持續(xù)下降到2012年的2.7%;食品工業(yè)在2002年前小幅回落，但之后穩(wěn)定在3.7%左右。以冶金工業(yè)、建材工業(yè)等為代表的重工業(yè)占GDP比重經(jīng)過快速上升期后，目前已接近峰值水平。2012年我國人均GDP達到9136國際元，已接近典型工業(yè)化國家鋼鐵行業(yè)比重達到峰值的階段。當年我國冶金行業(yè)比重雖達到5.6%，但較上年下降了0.5個百分點，同時行業(yè)面臨較大調(diào)整壓力。以電氣制造、交通運輸設(shè)備制造等為代表的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重長期呈上升態(tài)勢。我國交通運輸設(shè)備制造業(yè)占GDP比重由1980年的1.1%上升到2012年的2%，電子及通訊設(shè)備制造業(yè)由0.9%上升到1.9%，未來仍有上升空間。根據(jù)典型工業(yè)化國家經(jīng)驗，這些行業(yè)比重在人均GDP達到15000國際元左右時上升趨勢才會停止。
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