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2014公務員時事:賣出的"官帽"一頂不少地收回

  時事政治:日前,吉林省原副省長田學仁涉嫌受賄案,被北京市一中院受理。檢方指控,田學仁在1995年至2011年,利用職務或職權、地位形成的便利條件,直接或通過其他國家工作人員,分別為10人在企業(yè)經營、家屬工作調動、子女入學和職務提拔等方面提供幫助,共收受錢款折合人民幣1919萬余元。記者調查發(fā)現(xiàn),有兩名涉嫌向田學仁行賄買官的官員,目前仍在買來的崗位上(9月3日《新京報》)。

  一些通過行賄買官的官員,不僅沒受到法律的制裁,甚至買來的官位仍照坐不誤,讓人感到十分驚詫。實踐中這樣的案例很多,比如被稱為“白宮書記”的安徽省阜陽市潁泉區(qū)原區(qū)委書記張治安案、福建周寧縣的“三光書記”林龍飛案、黑龍江綏化市的馬德案等。在這些腐敗案件中,行賄買官者多,但被依法治罪的少,甚至一些買官者依然神氣活現(xiàn)地做著他們的官。這在一定程度上損害了法律權威,敗壞了官場風氣,不利于對買官賣官現(xiàn)象的治理。

  “官帽批發(fā)”是最嚴重的吏治腐敗之一,一向為人民群眾深惡痛絕,然而這一腐敗行為至今仍時有發(fā)生。在我看來,其中一個重要原因便是處罰過輕。買官與賣官從來就是一對“雙胞胎”,沒有買官的需求市場,那些賣官者能把“烏紗帽”賣給誰?買官者心中自有一桿秤,在其背后有著極高的腐敗利益期待,決不會做虧本的買賣。他們把買官當成了資本投資,而且是一本萬利的高回報投資。一旦他們登上想要的官位,必然運用手中的權力瘋狂貪污受賄,所收入的將是投入的幾十倍甚至是幾百倍。然而,與“買官”的高回報相反的是,“買官”行為的低風險與輕懲罰,這在一定程度上助長了“賣官鬻爵”的不良風氣。

  事實上,行賄與受賄是同樣嚴重破壞國家廉潔制度的違法行為。買官行為本身就是為了謀取不正當利益,并實施了行賄行為,應該構成行賄罪?蓪嵺`中,行賄數(shù)目遠超起刑點不被追究的大有人在。在一些腐敗案件的查處中,有關部門往往只注重對受賄者的懲罰,對行賄者常常僅處以一些紀律上的處罰。法律上對買官者不予以嚴懲,組織上對腐敗分子賣出的官帽不“回收”,買官者能不前仆后繼嗎?這種輕懲罰、低風險,是導致一些官員不惜重金買官的一個重要原因。

  因此,遏制“官帽批發(fā)”這一腐敗行為,必須加大對買官者和賣官者的處罰力度,雙管齊下,缺一不可。對于賣出的“官帽”,一經發(fā)現(xiàn)不僅要一律“回收”,而且要依法追究刑事責任,讓買官者得不償失!

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華圖公務員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務員...詳細
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