時事政治：北京11月27日電《決定》提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個總目標(biāo)是根據(jù)鄧小平同志提出的戰(zhàn)略任務(wù)來確定的�！稕Q定》在鄧小平同志提出的戰(zhàn)略目標(biāo)基礎(chǔ)上，進(jìn)而提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步豐富了“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”目標(biāo)的內(nèi)涵和要求。
第一，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化題中應(yīng)有之義。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，目的是為了更好地提高黨帶領(lǐng)人民管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的能力;推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是為了更好發(fā)揮制度優(yōu)勢，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的效能。兩者一脈相承、有機(jī)統(tǒng)一。國家治理體系實際上就是我國經(jīng)濟(jì)社會管理制度體系，既包括人民代表大會制度這一根本政治制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，也包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各領(lǐng)域的制度安排、體制機(jī)制。治理能力則是我們運(yùn)用這些制度和體制機(jī)制管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的能力。有了好的治理體系，才能提高治理能力;提高治理能力，才能發(fā)揮治理體系的效能。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是繼“四個現(xiàn)代化”后我們黨提出的又一個“現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標(biāo)，是推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化題中應(yīng)有之義，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求。
第二，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是新的時代條件下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。我們黨已經(jīng)在全國執(zhí)政64年，無論是在制度建設(shè)還是在管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)方面都取得了巨大成就，積累了許多經(jīng)驗。特別是改革開放以來，我國以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來，人民生活顯著改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地變化，充分說明我們黨在制度建設(shè)和管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)上的智慧和能力。但我們也要看到，相比經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，相比人民群眾的期待，相比當(dāng)今世界激烈的國際競爭，我們在制度建設(shè)和管理能力方面還有許多不足，還有許多亟待完善和提高的地方。特別是在新的時代條件下，我們黨的執(zhí)政能力越來越多體現(xiàn)在制度建設(shè)和治理能力上。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時代發(fā)展要求，既改革不適應(yīng)實踐要求的體制機(jī)制，又不斷構(gòu)建新的制度和體制機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各方面制度和體制機(jī)制更加科學(xué)、更加完善，推動黨和國家各項工作制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力。
第三，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求我們在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時，把治理能力建設(shè)擺在更加突出的位置。長期以來，我們十分重視制度建設(shè)，通過不懈努力不斷完善各方面的制度和體制機(jī)制，但在如何發(fā)揮好制度效能方面重視不夠。同時，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，社會管理面臨許多新情況新問題，許多問題尚未找到有效的解決辦法。因此，一方面要求完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，另一方面要求推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更加注重治理能力建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，把各方面制度和體制機(jī)制的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的實際效能。
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