文章責編：zhangguojuan
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漸進式延遲退休“小步走” 養(yǎng)老金雙軌制矛盾逐步化解
在計生政策和教育改革不斷推進的同時，短短一個月時間內(nèi)，與民眾生活息息相關(guān)的延遲退休和養(yǎng)老金雙軌制改革亦獲進展。
《決定》第45條提出，將研究制定漸進式延遲退休年齡政策。人社部副部長胡曉義于12月10日接受采訪時表示，漸進式延遲退休年齡“一定要邁小步，一年提高幾個月，用較長的一段時間逐步地完成這種平滑的過渡”。
胡曉義還透露，漸進式延遲退休年齡可能會首先考慮年齡最低的群體，即現(xiàn)在規(guī)定退休年齡最低的群體先開始起步，“中間會有一個預告期，會提前幾年告知社會”。
由于中國人口老齡化和養(yǎng)老負擔的加重，有評論指出，將延遲退休作為政策預備，并非沒有必要。
延遲退休還引發(fā)了民間對老年人與青年人爭奪工作機會的擔憂。對此，胡曉義表示，相關(guān)部門將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)更多適合中老年人的崗位，研究支持中老年人就業(yè)的扶持政策，最大限度降低對相關(guān)群體的不利影響。
作為多年來備受關(guān)注的民生熱點，“養(yǎng)老金雙軌制”一直飽受非議，三中全會對此亦予以重視，提出將“推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”。對于機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，胡曉義進一步指出，機關(guān)事業(yè)單位將實行與企業(yè)總體一致的統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制模式，實行單位和個人繳費，建立社會化的養(yǎng)老保險基金，改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，建立兼顧各類人員的待遇確定和調(diào)整機制，建立職業(yè)年金等。
“養(yǎng)老金雙軌制并軌暫時沒有明確時間表，矛盾需逐步化解�！焙鷷粤x說。
經(jīng)濟改革“多箭齊發(fā)”
十八屆三中全會閉幕至今已然一月。作為全面深化改革重點的經(jīng)濟體制改革已取得多項突破和進展。不動產(chǎn)登記職責整合、營改增試點擴圍、同業(yè)存單發(fā)行、股票發(fā)行注冊制改革分步推進、廉租房和公租房并軌、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃即將出臺……新一輪經(jīng)濟體制改革漸次鋪開。
政府職能轉(zhuǎn)變：整合不動產(chǎn)登記職責
十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(下稱：《決定》)提出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
“喊破嗓子不如甩開膀子”。11月20日，三中全會后的首次國務院常務會議即聚焦規(guī)范“有形之手”，大力推進政府職能轉(zhuǎn)變。會議決定整合不動產(chǎn)登記職責，將分散在多個部門的不動產(chǎn)登記職責整合由一個部門承擔。
會議指出，整合不動產(chǎn)登記職責、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必然要求。隨后，國土資源部副部長胡存智11月26日表示，將盡快啟動《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》的起草。
中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍在記者采訪時認為，這是中國推進政府職能轉(zhuǎn)變的又一實招。目前中國的不動產(chǎn)登記存在多頭管理、權(quán)責不清晰的情況。整合不動產(chǎn)登記職責，有助于保護權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)，提高登記的效率和水平，方便企業(yè)和群眾。
財稅體制改革：營改增迎行業(yè)擴圍
作為新一輪經(jīng)濟體制改革“牛鼻子”的財稅體制改革在十八屆三中全會后也獲得實質(zhì)性進展。
12月4日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定從2014年1月1日起，將鐵路運輸和郵政服務業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點。至此，交通運輸業(yè)已全部納入營改增范圍。
營改增是深化財稅體制改革的“重頭戲”，其擴圍是對十八屆三中全會有關(guān)稅制改革要求的直接落實�！稕Q定》提出，科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。要完善稅收制度，推進增值稅改革。
上海交通大學海外教育學院稅務教研組組長汪蔚青指出，鐵路運輸和郵政服務業(yè)納入營改增試點，有利于減輕交通運輸業(yè)總體稅負，同時推動相關(guān)行業(yè)企業(yè)稅負進一步降低。
營改增的擴圍將使這一重大改革的紅利持續(xù)顯現(xiàn)。近兩年來，營改增試點和今年擴圍已取得明顯成效，有力推動了服務業(yè)發(fā)展，促進了結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了社會就業(yè)。根據(jù)國家稅務總局的數(shù)據(jù)，今年前10個月，營改增試點共減稅939.65億元，預計全年減稅超1200億元。
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