2013浙江公務(wù)員考試行測指導(dǎo)：行測知識回顧(9)

　　12、行政法概念及淵源

　　行政法上的"行政"有其特定的涵義，它是指公共行政，指國家行政機關(guān)對國家與公共事務(wù)的決策、組織、管理和控制。

　　行政法的淵源指行政法規(guī)范和原則表現(xiàn)形式，分為一般淵源和特殊淵源。

　　一般淵源：①憲法;②法律;③行政法規(guī);④地方性法規(guī)、自治條例、單行條例;⑤部門規(guī)章與地方政府規(guī)章。

　　特殊淵源：①法律解釋，有權(quán)解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解釋;②具他規(guī)范性文件;③國際條約、慣例。

　　13、行政法的基本原則

　　(1)行政合法性原則：行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在;行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使;行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要求。

　　(2)行政合理性原則：行政行為應(yīng)符合立法目的;行政行為應(yīng)建立在正當考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素;平等適用法律規(guī)范;符合自然規(guī)律;符合社會道德，如職業(yè)道德、社會公德等。

　　(3)行政應(yīng)急性原則：存在明確無識的緊急危險;非法定機關(guān)行使了緊急權(quán)力，事后應(yīng)由有權(quán)機關(guān)予以確認;行政機關(guān)作出應(yīng)急行為應(yīng)受有權(quán)機關(guān)的監(jiān)督;應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)該適當，應(yīng)將負面損害控制在最小的程度范圍內(nèi)。

　　14、行政主體的職權(quán)與職責

　　行政職權(quán)是國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，主要包括以下內(nèi)容：①行政立法權(quán);②行政決策權(quán);③行政決定權(quán);④行政執(zhí)行權(quán);⑤行政強制執(zhí)行權(quán);⑥行政命令權(quán);⑦行政處罰權(quán);⑧行政司法權(quán)。

　　行政職責主要包括：依法履行職務(wù)，遵守權(quán)限規(guī)定，符合法定目的，遵守法定程序。

　　15、行政行為的效力與特征

　　行政行為的效力：確定力、拘束力、公定力、執(zhí)行力。

　　行政行為的特征：從屬法律性、裁量性、單方意志性、效力先定性、強制性。

　　16、行政法律行為成立與無效的條件

　　行政行為的合法要件：①行政行為的主體合法;②行政行為應(yīng)當符合行政主權(quán)的權(quán)限范圍;③行政行為的內(nèi)容應(yīng)當合法、適當;④行政行為應(yīng)當符合法定程序。

　　行政行為的無效條件：①行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形;②行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為;③行政主體受脅迫作出的行政行為;④行政行為的實施將導(dǎo)致犯罪;⑤沒有可能實施的行政行為。

　　行政行為無效的法律后果：①行為相對方可在任何時候請示有權(quán)國家機關(guān)宣布該行為無效;②有權(quán)機關(guān)可在任何時候宣布相應(yīng)行政行為無效;③行政行為被宣布無效后，行政主體通過該行為從行政相對方獲得的一切均應(yīng)返回相對方;所加予的一切義務(wù)均應(yīng)取消;對相對方所造成的實際損失，均應(yīng)賠償。

　　17、行政立法的程序與原則

　　根據(jù)國務(wù)院《行政法制定程序暫行條件》規(guī)定及近年來的立法實踐，行政立法的程序包括：①規(guī)劃;②起草;③征求意見;④審查;⑤通過與簽署;⑥發(fā)布與備案。

　　行政立法的原則：①依法立法原則;"依法"中的法指憲法和法律，也包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。②立法民主原則;③加強管理與增進權(quán)益相協(xié)調(diào)原則。

　　行政立法的分類：

　　(1)依據(jù)立法權(quán)的來源不同，可分為一般立法與特別授權(quán)立法;

　　(2)依據(jù)立法主體不同，可分為中央行政立法和地方行政立法;

　　(3)依據(jù)立法內(nèi)容、目的不同，可分為執(zhí)行性、補充性、試驗性立法。

　　18、具體行政行為

　　(1)行政征收

　　行政征收是指行政主體根據(jù)法律規(guī)定，以強制方式無償取得相對方財產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為。

　　行政征收的主要內(nèi)容：①稅收征收;②建設(shè)資金征收;③資源費征收;④排污費征收;⑤管理費征收;⑥滯納金征收;

　　(2)行政許可

　　行政許可的分類：①以許可的范圍為標準分為一般許可和特殊許可;②以許可的程度為標準分為排他性許可和非排他性許可;③以其能否單獨使用為標準分為獨立的許可和附條件的許可;④以是否附加履行義務(wù)為標準分為權(quán)利性許可和附義務(wù)許可;⑤以其存續(xù)時間為標準分為長期許可和附期限許可;⑥以許可的內(nèi)容為標準分為行為許可和資格許可。

　　(3)行政確認

　　行政確認的形式：①確定;②認可;③證明;④登記;⑤批準;⑥鑒證;⑦行政鑒定。

　　(4)行政監(jiān)督

　　(5)行政處罰

　　19、行政合同與行政指導(dǎo)

　　行政合同：行政合同是指行政主體為了行使行政職能，實現(xiàn)特定的行政管理目標，相互之間或者與公民、法人或其他組織經(jīng)過協(xié)商一致以明確各方當事人之間的權(quán)利、義務(wù)所達成的協(xié)議。

　　行政指導(dǎo)：行政指導(dǎo)是指行政主體在其職責、任務(wù)或其管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)現(xiàn)實社會與經(jīng)濟生活的需要，基于國家的法律原則和政策，在相對方的同意或協(xié)助下，適時靈活地采取非強制手段，以有效地實現(xiàn)一定行政管理目標為目的，不直接產(chǎn)生法律效果的行為。