住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

　　國辦發(fā)[2008]74號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國務院批準，現(xiàn)予印發(fā)。

　　中華人民共和國國務院辦公廳

　　二○○八年七月十日

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)第十一屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構(gòu)改革方案和《國務院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》(國發(fā)[2008]11號)，設(shè)立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，為國務院組成部門。

　　一、職責調(diào)整

　　(一)將原建設(shè)部的職責劃入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

　　(二)取消已由國務院公布取消的行政審批事項。

　　(三)取消住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域個人執(zhí)業(yè)資格行政審批的審查事項。

　　(四)將指導城市客運的職責劃給交通運輸部。

　　(五)將城市管理的具體職責交給城市人民政府，并由城市人民政府確定市政公用事業(yè)、綠化、供水、節(jié)水、排水、污水處理、城市客運、市政設(shè)施、園林、市容、環(huán)衛(wèi)和建設(shè)檔案等方面的管理體制。

　　(六)加快建立住房保障體系，完善廉租住房制度，著力解決低收入家庭住房困難問題。

　　(七)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，推進建筑節(jié)能，改善人居生態(tài)環(huán)境，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

　　二、主要職責

　　(一)承擔保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責任。擬訂住房保障相關(guān)政策并指導實施。擬訂廉租住房規(guī)劃及政策，會同有關(guān)部門做好中央有關(guān)廉租住房資金安排，監(jiān)督地方組織實施。編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施。

　　(二)承擔推進住房制度改革的責任。擬訂適合國情的住房政策，指導住房建設(shè)和住房制度改革，擬訂全國住房建設(shè)規(guī)劃并指導實施，研究提出住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重大問題的政策建議。

　　(三)承擔規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序的責任。起草住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章。依法組織編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策和規(guī)章制度，會同有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，負責國務院交辦的城市總體規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報批和監(jiān)督實施，參與土地利用總體規(guī)劃綱要的審查，擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟政策。

　　(四)承擔建立科學規(guī)范的工程建設(shè)標準體系的責任。組織制定工程建設(shè)實施階段的國家標準，制定和發(fā)布工程建設(shè)全國統(tǒng)一定額和行業(yè)標準，擬訂建設(shè)項目可行性研究評價方法、經(jīng)濟參數(shù)、建設(shè)標準和工程造價的管理制度，擬訂公共服務設(shè)施(不含通信設(shè)施)建設(shè)標準并監(jiān)督執(zhí)行，指導監(jiān)督各類工程建設(shè)標準定額的實施和工程造價計價，組織發(fā)布工程造價信息。

　　(五)承擔規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場的責任。會同或配合有關(guān)部門組織擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行，指導城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作，提出房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定房地產(chǎn)開發(fā)、房屋權(quán)屬管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價與經(jīng)紀管理、物業(yè)管理、房屋征收拆遷的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。

　　(六)監(jiān)督管理建筑市場、規(guī)范市場各方主體行為。指導全國建筑活動，組織實施房屋和市政工程項目招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，擬訂勘察設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)和規(guī)章并監(jiān)督和指導實施，擬訂工程建設(shè)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務合作。

　　(七)研究擬訂城市建設(shè)的政策、規(guī)劃并指導實施，指導城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應急管理，擬訂全國風景名勝區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策并指導實施，負責國家級風景名勝區(qū)的審查報批和監(jiān)督管理，組織審核世界自然遺產(chǎn)的申報，會同文物等有關(guān)主管部門審核世界自然與文化雙重遺產(chǎn)的申報，會同文物主管部門負責歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)的保護和監(jiān)督管理工作。

　　(八)承擔規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)、指導全國村鎮(zhèn)建設(shè)的責任。擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)政策并指導實施，指導村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村住房建設(shè)和安全及危房改造，指導小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作，指導全國重點鎮(zhèn)的建設(shè)。

　　(九)承擔建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管的責任。擬訂建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理，擬訂建筑業(yè)、工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)的技術(shù)政策并指導實施。

　　(十)承擔推進建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責任。會同有關(guān)部門擬訂建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施重大建筑節(jié)能項目，推進城鎮(zhèn)減排。

　　(十一)負責住房公積金監(jiān)督管理，確保公積金的有效使用和安全。會同有關(guān)部門擬訂住房公積金政策、發(fā)展規(guī)劃并組織實施，制定住房公積金繳存、使用、管理和監(jiān)督制度，監(jiān)督全國住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全，管理住房公積金信息系統(tǒng)。

　　(十二)開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)方面的國際交流與合作。

　　(十三)承辦國務院交辦的其他事項。

　　三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

　　根據(jù)上述職責，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部設(shè)15個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

　　(一)辦公廳。

　　負責文電、會務、機要等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作;承擔信息、安全、保密、新聞宣傳、政務公開和信訪等工作;按照國家檔案行政主管部門的要求，指導城市建設(shè)檔案工作。

　　(二)法規(guī)司。

　　組織起草法律法規(guī)草案和部門規(guī)章;承擔有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作;指導住房和城鄉(xiāng)建設(shè)普法、行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議和行政應訴。

　　(三)住房改革與發(fā)展司(研究室)。

　　擬訂適合國情的住房政策;指導住房建設(shè)和住房制度改革;組織編制全國住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃并指導實施;研究分析住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的重大問題;起草綜合性文稿。

　　(四)住房保障司。

　　擬訂住房保障政策并指導實施;承辦中央廉租住房資金安排的有關(guān)事項;組織編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施。

　　(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃司。

　　擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策和規(guī)章制度;組織編制和監(jiān)督實施全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃;指導城鄉(xiāng)規(guī)劃編制并監(jiān)督實施;指導城市勘察、市政工程測量、城市地下空間開發(fā)利用和城市雕塑工作;承擔國務院交辦的城市總體規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報批和監(jiān)督實施;承擔歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)保護和監(jiān)督管理的有關(guān)工作;制定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標準并監(jiān)督實施。

　　(六)標準定額司。

　　組織擬訂工程建設(shè)國家標準、全國統(tǒng)一定額、建設(shè)項目評價方法、經(jīng)濟參數(shù)和建設(shè)標準、建設(shè)工期定額、公共服務設(shè)施(不含通信設(shè)施)建設(shè)標準;擬訂工程造價管理的規(guī)章制度;擬訂部管行業(yè)工程標準、經(jīng)濟定額和產(chǎn)品標準，指導產(chǎn)品質(zhì)量認證工作;指導監(jiān)督各類工程建設(shè)標準定額的實施;擬訂工程造價咨詢單位的資質(zhì)標準并監(jiān)督執(zhí)行。

　　(七)房地產(chǎn)市場監(jiān)管司。

　　承擔房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理;擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管和穩(wěn)定住房價格的政策、措施并監(jiān)督執(zhí)行;指導城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作;提出房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)章制度;擬訂房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、房屋中介的資質(zhì)標準并監(jiān)督執(zhí)行;組織建設(shè)并管理全國房屋權(quán)屬信息系統(tǒng)。

　　(八)建筑市場監(jiān)管司。

　　擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為、房屋和市政工程項目招標投標、施工許可、建設(shè)監(jiān)理、合同管理、工程風險管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行;擬訂工程建設(shè)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計的行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行;擬訂建筑施工企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、建筑裝飾裝修企業(yè)、建筑制品企業(yè)、建設(shè)監(jiān)理單位、勘察設(shè)計咨詢單位資質(zhì)標準并監(jiān)督執(zhí)行;認定從事各類工程建設(shè)項目招標代理業(yè)務的招標代理機構(gòu)的資格。

　　(九)城市建設(shè)司。

　　擬訂城市建設(shè)和市政公用事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革措施、規(guī)章;指導城市供水、節(jié)水、燃氣、熱力、市政設(shè)施、園林、市容環(huán)境治理、城建監(jiān)察等工作;指導城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)配套建設(shè);指導城市規(guī)劃區(qū)的綠化工作;承擔國家級風景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)項目和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)項目的有關(guān)工作。

　　(十)村鎮(zhèn)建設(shè)司。

　　擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)政策并指導實施;指導鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制和實施;指導農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造;提出進城定居農(nóng)民的住房政策建議;指導小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作;組織村鎮(zhèn)建設(shè)試點工作，指導全國重點鎮(zhèn)的建設(shè)。

　　(十一)工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。

　　擬訂建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和建筑工程竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行;組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理;組織擬訂建筑業(yè)、工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)技術(shù)政策并監(jiān)督執(zhí)行;組織工程建設(shè)標準設(shè)計的編制、審定和推廣;組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)防災減災規(guī)劃并監(jiān)督實施;擬訂各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程抗震設(shè)計規(guī)范。

　　(十二)建筑節(jié)能與科技司。

　　擬訂建筑節(jié)能的政策和發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施;組織實施重大建筑節(jié)能項目。指導房屋墻體材料革新工作;組織擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟政策;組織重大科技項目研究開發(fā);組織國際科技合作項目的實施及引進項目的創(chuàng)新工作，指導科技成果的轉(zhuǎn)化推廣。

　　(十三)住房公積金監(jiān)管司。

　　擬訂住房公積金政策和發(fā)展規(guī)劃并組織實施;制定住房公積金繳存、使用、管理和監(jiān)督制度;監(jiān)督全國住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全;管理住房公積金信息系統(tǒng)。

　　(十四)計劃財務與外事司。

　　組織編制住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;參與研究建設(shè)領(lǐng)域財稅價格政策;管理部信息統(tǒng)計工作;負責機關(guān)各項資金和國有資產(chǎn)的管理和使用;監(jiān)督直屬單位、部管社會團體的財務和國有資產(chǎn)的管理;承擔住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)的國際交流合作和外事工作。

　　(十五)人事司。

　　承擔機關(guān)和直屬單位的人事及機構(gòu)編制管理事項;組織制定行業(yè)職業(yè)標準、執(zhí)業(yè)資格標準、專業(yè)技術(shù)職稱標準;按規(guī)定承擔組織擬訂高等院校建設(shè)類專業(yè)的教育標準和評估標準。

　　機關(guān)黨委　負責機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。

　　離退休干部局　負責機關(guān)離退休干部工作，指導直屬單位的離退休干部工作。

　　四、人員編制

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部機關(guān)行政編制為345名(含兩委人員編制10名、援派機動編制4名、離退休干部工作人員編制37名)。其中：部長1名、副部長4名，司局級領(lǐng)導職數(shù)57名(含總規(guī)劃師1名、總工程師1名、總經(jīng)濟師1名、機關(guān)黨委專職副書記2名、離退休干部局領(lǐng)導職數(shù)3名)。

　　五、其他事項

　　(一)城市地鐵、軌道交通方面的職責分工。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導城市地鐵、軌道交通的規(guī)劃和建設(shè)，交通運輸部指導城市地鐵、軌道交通的運營。

　　(二)工程建設(shè)國家標準由國務院標準化行政主管部門統(tǒng)一編號并會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布。

　　(三)所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

　　六、附則

　　本規(guī)定由中央機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由中央機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

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