首頁 - 網(wǎng)校 - 面授 - 團(tuán)購 - 書城 - 視線 - 模擬考場 - 考友錄 - 論壇 - 導(dǎo)航 -
首頁考試吧論壇Exam8視線考試商城網(wǎng)絡(luò)課程模擬考試考友錄實(shí)用文檔求職招聘論文下載
2013中考
法律碩士
2013高考
MBA考試
2013考研
MPA考試
在職研
中科院
考研培訓(xùn) 自學(xué)考試 成人高考
四 六 級
GRE考試
攻碩英語
零起點(diǎn)日語
職稱英語
口譯筆譯
申碩英語
零起點(diǎn)韓語
商務(wù)英語
日語等級
GMAT考試
公共英語
職稱日語
新概念英語
專四專八
博思考試
零起點(diǎn)英語
托福考試
托業(yè)考試
零起點(diǎn)法語
雅思考試
成人英語三級
零起點(diǎn)德語
等級考試
華為認(rèn)證
水平考試
Java認(rèn)證
職稱計算機(jī) 微軟認(rèn)證 思科認(rèn)證 Oracle認(rèn)證 Linux認(rèn)證
公 務(wù) 員
導(dǎo)游考試
物 流 師
出版資格
單 證 員
報 關(guān) 員
外 銷 員
價格鑒證
網(wǎng)絡(luò)編輯
駕 駛 員
報檢員
法律顧問
管理咨詢
企業(yè)培訓(xùn)
社會工作者
銀行從業(yè)
教師資格
營養(yǎng)師
保險從業(yè)
普 通 話
證券從業(yè)
跟 單 員
秘書資格
電子商務(wù)
期貨考試
國際商務(wù)
心理咨詢
營 銷 師
司法考試
國際貨運(yùn)代理人
人力資源管理師
廣告師職業(yè)水平
衛(wèi)生資格 執(zhí)業(yè)醫(yī)師 執(zhí)業(yè)藥師 執(zhí)業(yè)護(hù)士
會計從業(yè)資格
基金從業(yè)資格
統(tǒng)計從業(yè)資格
經(jīng)濟(jì)師
精算師
統(tǒng)計師
會計職稱
法律顧問
ACCA考試
注冊會計師
資產(chǎn)評估師
審計師考試
高級會計師
注冊稅務(wù)師
國際內(nèi)審師
理財規(guī)劃師
美國注冊會計師
一級建造師
安全工程師
設(shè)備監(jiān)理師
公路監(jiān)理師
公路造價師
二級建造師
招標(biāo)師考試
物業(yè)管理師
電氣工程師
建筑師考試
造價工程師
注冊測繪師
質(zhì)量工程師
巖土工程師
暖通工程師
造價員考試
注冊計量師
環(huán)保工程師
化工工程師
給排水工程師
咨詢工程師
結(jié)構(gòu)工程師
城市規(guī)劃師
材料員考試
監(jiān)理工程師
房地產(chǎn)估價
土地估價師
安全評價師
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人
投資項(xiàng)目管理師
環(huán)境影響評價師
土地登記代理人
繽紛校園 實(shí)用文檔 英語學(xué)習(xí) 作文大全 求職招聘 論文下載 訪談|游戲
您現(xiàn)在的位置: 考試吧 > 公務(wù)員考試 > 申論 > 申論范文 > 湖北 > 正文

2014湖北公務(wù)員申論范文:城管柔性執(zhí)法

  國內(nèi)首份“城管網(wǎng)絡(luò)形象分析報告”于2011年5月18日在武漢出爐。報告認(rèn)為,部分城管人員在執(zhí)法中的行為失當(dāng),造成其網(wǎng)絡(luò)形象妖魔化,并在網(wǎng)民中有固化趨勢。報告建議,城管人員可利用多種媒介手段,主動傳達(dá)親民態(tài)度,以詼諧、幽默的方式改善其公眾形象。在此背景下,當(dāng)前一些地方的城管部門在悄然“變臉”,連續(xù)推出“女子城管隊(duì)”“碩士進(jìn)城管”以及“柔性執(zhí)法”等舉措,來緩解執(zhí)法對象的情緒。在安徽合肥,城管部門還設(shè)了委屈獎:被攤販辱罵、毆打時,打不還手、罵不還手,理性克制,文明執(zhí)法,就能受到“委屈獎”的獎勵。在南京,城管用“眼神執(zhí)法”管理違章小販,避免沖突。

  [各方觀點(diǎn)]

  關(guān)鍵詞:健全法律 提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì) 建立長效經(jīng)營機(jī)制 社會管理創(chuàng)新

  城管承擔(dān)的部分職能,許多是現(xiàn)階段社會發(fā)展中矛盾相對集中的領(lǐng)域,需要社會綜合治理。寄希望單純依賴城管一個機(jī)構(gòu)獨(dú)立解決,無異于天方夜譚。在改進(jìn)執(zhí)法管理的同時,政府更應(yīng)該注重解決社會矛盾,推進(jìn)法制化治理。只有這樣才能形成持久有效的人性化城管執(zhí)法模式。

  —— 中國政法大學(xué)教授 王敬波

  改善城管形象的根本在于相關(guān)法律的健全、管理體制的理順以及提升城管隊(duì)伍的素質(zhì)和自律意識。

  ——華中科技大學(xué)管理學(xué)院教授 王國華

  “柔性執(zhí)法”只是一時之策。城市管理與規(guī)劃部門應(yīng)該著手建立長效機(jī)制,應(yīng)該在一些中心城區(qū)開辟專門的區(qū)域,允許這些占道經(jīng)營者在規(guī)定時間、規(guī)定地點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營,以切實(shí)保障這部分低收入人群的生活,同時滿足市民的生活需求。

  —— 武漢大學(xué)信息管理學(xué)院博士生導(dǎo)師教授沈陽

  科學(xué)管理城市,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是城管一家的事情。社會管理創(chuàng)新既是一個理論問題,更是一個實(shí)踐問題。與城市人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)的巨大變化相比,當(dāng)前社會管理機(jī)制需要進(jìn)一步完善。

  ——全國人大代表 金建忠

  要提升城管形象,需要多方面合力,一是城管自身素質(zhì)和依法行政能力的提升;二是對城管職能進(jìn)行明確定位和科學(xué)化設(shè)置,保證執(zhí)法能力和效率。

  —— 趙林中代表

  [深入分析]

  城市管理人員在社會當(dāng)中的印象似乎不大健康,“暴力執(zhí)法”、“毆打商販”、“無人性”甚至更為不善的字眼,似乎已經(jīng)成為城管人員的標(biāo)簽!氨┝(zhí)法”不但破壞了城市管理人員在社會中的形象,無益于城市管理工作的開展,更是將城市管理人員與商販的關(guān)系推向僵化的對抗位置,曾經(jīng)發(fā)生的幾起血案,更是對城市管理執(zhí)法方式提出了新的要求。

  眼神執(zhí)法、圍觀執(zhí)法、下跪執(zhí)法等溫柔執(zhí)法方式,表面上看是城市管理執(zhí)法方式由“粗暴”向“溫柔”的轉(zhuǎn)變,實(shí)際上更彰顯了城市管理者工作理念的轉(zhuǎn)變!按直﹫(zhí)法”把商販看成“麻煩制造者”,對占道經(jīng)營等違規(guī)行為采取一種強(qiáng)制性的“清理”,雖說是為了優(yōu)化市容市貌,但不合理的執(zhí)法方式確實(shí)引發(fā)了與商販的緊張關(guān)系,再加上由此導(dǎo)致的城市管理者形象“自毀”,如此看來,得不償失。而“柔性執(zhí)法”的出現(xiàn),提供了一種更加人性化的城市管理模式:多用疏導(dǎo)性的對話思維,杜絕對抗性的圍堵思維,用溫情脈脈的執(zhí)法方式執(zhí)法,從而減少城市管理過程中的摩擦力。

  [措施]

  構(gòu)建法治社會、法治國家、法治政府,其必然邏輯應(yīng)該是依法治理、依法行政、依法執(zhí)法。而當(dāng)下的各種“柔性執(zhí)法”的理念可復(fù)制到行政執(zhí)法當(dāng)中,對這種執(zhí)法理念和良好執(zhí)法手段進(jìn)行法治化、制度化、固定化,形成一套行之有效的行政執(zhí)法體系,使其變?yōu)橐环N長效機(jī)制。因此,就依法執(zhí)法而言,在探索“柔性執(zhí)法”時,應(yīng)該在下述法律框架內(nèi)進(jìn)行:

  第一,執(zhí)法范圍法定、執(zhí)法職權(quán)法定。不能將執(zhí)法隊(duì)伍作為執(zhí)行特定任務(wù)、特定政策目標(biāo)和清除實(shí)現(xiàn)特定任務(wù)、特定政策目標(biāo)障礙的工具,更不能將執(zhí)法隊(duì)伍作為執(zhí)行當(dāng)?shù)啬骋粋或某幾個領(lǐng)導(dǎo)特定指示、完成其政績工程的工具,或作為清除實(shí)現(xiàn)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)指示、完成其政績工程障礙的工具。

  第二,執(zhí)法方式法定、執(zhí)法手段法定。執(zhí)法方式、手段是為實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目標(biāo)服務(wù)的,但這并不意味著能保證或促成特定執(zhí)法目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一切方式、手段都是正當(dāng)?shù)暮涂尚械,無論是罰款、沒收、搜查、驅(qū)趕等,都必須有法律根據(jù),至于辱罵、毆打,更是法之不允,理之不容。

  第三,執(zhí)法手續(xù)法定、執(zhí)法程序法定。執(zhí)法者縱然是行使法定職權(quán),采用法定手段,其行為也不一定是合法的、正當(dāng)?shù)模绻趫?zhí)法時沒有向相對人表明身份、沒有向相對人說明理由,沒有聽取相對人申辯,這種執(zhí)法行為就構(gòu)成違法和違反正義。

  >>>查看更多湖北公務(wù)員考試申論范文

1 2  下一頁
文章搜索
在線名師 1 2 3 4
華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
公務(wù)員考試欄目導(dǎo)航
版權(quán)聲明:如果公務(wù)員考試網(wǎng)所轉(zhuǎn)載內(nèi)容不慎侵犯了您的權(quán)益,請與我們聯(lián)系800@exam8.com,我們將會及時處理。如轉(zhuǎn)載本公務(wù)員考試網(wǎng)內(nèi)容,請注明出處。