第七章  勞動(dòng)關(guān)系管理

　　第三節(jié)　職業(yè)安全管理

　　安全與健康問(wèn)題嚴(yán)重影響著生產(chǎn)率和員工的工作生活質(zhì)量。員工發(fā)生事故和患病會(huì)顯著地降低公司的效率和員工的士氣。與工作相關(guān)的傷亡事故帶來(lái)了相當(dāng)大的損失，而巨大的財(cái)政開(kāi)支則會(huì)以更高的價(jià)格形式轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。因此，每個(gè)人都直接或間接地受到與工作相關(guān)的傷亡事故的影響。生產(chǎn)線管理人員主要負(fù)責(zé)保持安全、衛(wèi)生的工作環(huán)境，而人力資源管理者則需要為員工提供專(zhuān)業(yè)知識(shí)，以幫助他們處理這些問(wèn)題，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與監(jiān)督具體的安全與健康方案。在本章里，將專(zhuān)門(mén)圍繞安全與健康的人力資源管理問(wèn)題進(jìn)行討論。

　　一、安全及其重要性

　　“安全”這個(gè)概念自古有之，但至今尚無(wú)明確的定義。有人說(shuō)，安全是不存在能夠?qū)е氯藛T傷害和財(cái)產(chǎn)損失危險(xiǎn)的狀態(tài);也有人認(rèn)為，安全就是沒(méi)有危險(xiǎn)且盡善盡美。那么，到底應(yīng)如何定義安全呢? 我們認(rèn)為，安全(safety)是指保護(hù)員工不受到與工作相關(guān)事故的傷害。因此，安全是與事故密切相關(guān)的。所謂事故是突然發(fā)生的，它使系統(tǒng)或人的有目的的行為受到阻礙，是致使暫時(shí)停止或永久性停止的、違背人的意志的事件，并可能導(dǎo)致人員傷亡或物資財(cái)產(chǎn)的損失。對(duì)于企業(yè)管理而言，人們常提及的事故一般指?jìng)鍪鹿剩粗竼T工在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。作為事故具有以下特點(diǎn)：事故是違背人的意志的事件，它不是人們?cè)敢饪吹降?不是預(yù)謀的人為破壞或謀殺，事故的發(fā)生是隨機(jī)的;事故是意外事件，不是人們能事先預(yù)料的。

　　(一)勞動(dòng)安全衛(wèi)生事故

　　勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中的突發(fā)事件的重要表現(xiàn)形式是重大的勞動(dòng)安全衛(wèi)生事故、集體勞動(dòng)爭(zhēng)議、團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議和其它突發(fā)事件。突發(fā)事件主要表現(xiàn)為以下方面：

　　1.工廠安全技術(shù)事故

　　工廠安全技術(shù)事故可以表現(xiàn)為：

　　(1)廠房、建筑物和道路的安全事故;

　　(2)工作場(chǎng)所、爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的安全事故;

　　(3)機(jī)器設(shè)備的安全事故;

　　(4)電氣設(shè)備的安全事故;

　　(5)動(dòng)力鍋爐、壓力容器的安全事故。

　　2.礦山安全事故

　　礦山開(kāi)采和作業(yè)場(chǎng)所的安全事故，如冒頂、片邦、滑坡、塌陷、爆炸等。

　　3.建筑安裝工程安全事故

　　施工現(xiàn)場(chǎng)、腳手架、土石方工程、機(jī)電設(shè)備等的安全事故。

　　(二)勞動(dòng)衛(wèi)生事故

　　因未能有效地執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)衛(wèi)生規(guī)程，致使較多的勞動(dòng)者發(fā)生職業(yè)危害或其他重大的勞動(dòng)衛(wèi)生事故。如有毒有害物質(zhì)危害、粉塵危害、噪聲和強(qiáng)光刺激、電磁輻射危害、中暑、凍傷，以及職業(yè)病防治不力等導(dǎo)致的突發(fā)事件。

　　二、安全計(jì)劃的制定與實(shí)施

　　(一)制定安全計(jì)劃

　　員工的安全需要有科學(xué)合理的安全計(jì)劃作為保障。制定安全計(jì)劃要考慮兩個(gè)方面的內(nèi)容：

　　1.創(chuàng)造一個(gè)能夠提高安全水平的心理環(huán)境，培養(yǎng)員工安全工作的態(tài)度。當(dāng)員工有意識(shí)或下意識(shí)地想到安全問(wèn)題時(shí)，事故就可能減少。因?yàn)�，無(wú)論工作環(huán)境多么安全，除非員工主動(dòng)地關(guān)注安全，否則總有事故發(fā)生。公司的管理者——能夠下達(dá)安全命令的人，必須向員工灌輸安全工作的意識(shí)并起帶頭作用。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)安全和健康的企業(yè)政策也是必不可少的。這些政策應(yīng)鼓勵(lì)每個(gè)人想辦法解決安全問(wèn)題，杜絕事故發(fā)生。

　　2.發(fā)展并保持一種有利于人身安全的工作環(huán)境，防止事故發(fā)生。比如，工廠所有傳送帶、皮帶輪、軸承、飛輪和其他轉(zhuǎn)動(dòng)送電部件應(yīng)得到安全監(jiān)控;所有裸露的水平軸必須包在金屬板或金屬線網(wǎng)內(nèi)等。各部門(mén)應(yīng)為此制定專(zhuān)門(mén)的操作程序，創(chuàng)造出避免事故發(fā)生的工作環(huán)境。

　　(二)安全計(jì)劃的實(shí)施

　　安全方案是否奏效與高層管理者的支持密不可分，公司的高層管理者應(yīng)該意識(shí)到事故將可能導(dǎo)致的巨大經(jīng)濟(jì)損失。受傷員工造成的經(jīng)濟(jì)損失并不是唯一要考慮的因素，人力資源管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都必須涉及安全的考慮。例如，如果某公司工作條件缺乏足夠的安全，就很容易導(dǎo)致招聘方面的困難;如果員工認(rèn)為管理者對(duì)他們關(guān)心不夠，不能保證工作場(chǎng)所的安全，則勞動(dòng)關(guān)系也會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害;如果公司必須采取支付保險(xiǎn)金的辦法吸引合格的求職者并留住有價(jià)值的員工，則員工的報(bào)酬也會(huì)因此受到影響。此外，如果工作場(chǎng)所被認(rèn)為十分危險(xiǎn)，則保持勞動(dòng)力穩(wěn)定將十分困難。

　　許多安全專(zhuān)家認(rèn)為，企業(yè)如要發(fā)揮全部生產(chǎn)潛力，必須保證公司的每位員工擁有安全健康的工作條件，并保護(hù)公司的人力資源。企業(yè)安全負(fù)責(zé)人的主要任務(wù)之一是為公司員工提供安全培訓(xùn)，同時(shí)教育基層主管，使其了解安全的價(jià)值，識(shí)別和消除不安全隱患等。發(fā)生事故之后，基層主管必須調(diào)查事故發(fā)生的原因、方式、地點(diǎn)及負(fù)責(zé)人，以確保事故不再發(fā)生。心理學(xué)研究表明，事故最頻繁發(fā)生在17--28歲的人群中，50一60歲的人群達(dá)到最低。即工傷事故隨工作年限增加明顯減少。因此，在新員工的培訓(xùn)中，基層主管更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)安全問(wèn)題。

　　企業(yè)安全計(jì)劃的核心是事故的預(yù)防措施。安全計(jì)劃的最主要目標(biāo)是讓員工“想到安全”。因此，大多數(shù)安全計(jì)劃的設(shè)計(jì)是以員工心理安全與事故預(yù)防為主。為了保證安全計(jì)劃的實(shí)施，需要企業(yè)在人員、法律和執(zhí)行機(jī)構(gòu)三方面提供保證。

　　首先，生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)保持安全/衛(wèi)生的工作環(huán)境。人力資源管理者負(fù)責(zé)為員工提供專(zhuān)業(yè)知識(shí)和規(guī)范，協(xié)調(diào)并監(jiān)督具體的安全與健康方案。其次，要有法律保證。美國(guó)的《職業(yè)安全和健康法》(Occupational Safety and Health Act)于1970年獲美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)，并對(duì)人力資源管理產(chǎn)生了重要的影響。它的宗旨是，保證國(guó)家的每一位工作人員(男性和女性)擁有安全健康的工作條件，并保護(hù)國(guó)家的人力資源。再次，要建立監(jiān)控機(jī)構(gòu)。在美國(guó)有“職業(yè)安全和健康管理協(xié)會(huì)”(Occupational Safety and Health Administration，OSHA)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，它大大改進(jìn)了管理在安全和健康領(lǐng)域所起的作用。

　　在管理中，最重要的是要發(fā)揮主管人員在安全計(jì)劃實(shí)施中的作用。要以多種方式讓員工了解安全的重要性。在執(zhí)行安全計(jì)劃時(shí)，管理者必須在安全方面為其他員工樹(shù)立良好的榜樣。如果一名基層主管在說(shuō)明設(shè)備用途時(shí)不會(huì)使用安全裝置，下屬就會(huì)覺(jué)得這些裝置其實(shí)并不重要。高層管理者的態(tài)度也會(huì)影響員工對(duì)安全的看法，主管可以通過(guò)不斷強(qiáng)化安全規(guī)定和自己嚴(yán)格遵守安全制度來(lái)表明支持安全管理措施。還必須明確，安全是操作主管的職責(zé)。所有操作主管應(yīng)該考慮到安全是他們工作的必要的組成部分。另外，必須讓員工相信，安全計(jì)劃是有價(jià)值的，是會(huì)產(chǎn)生效果的。每名員工必須把安全工作當(dāng)作自己的義務(wù)。團(tuán)隊(duì)觀念，即每名員工都把彼此互相關(guān)照作為一種道德上的義務(wù)，這是值得追求的目標(biāo)。最后，應(yīng)由具體人員或具體部門(mén)負(fù)責(zé)安全計(jì)劃制定以及它的實(shí)施。通常，人力資源主管或者人力資源部門(mén)的一名成員對(duì)安全計(jì)劃負(fù)主要責(zé)任。

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