第十六章　國(guó)際民事訴訟法

　　一、民事訴訟中的國(guó)際因素主要有：訴訟當(dāng)事人中有外國(guó)人;訴訟客體是涉外民事法律關(guān)系;引用的證據(jù)具有涉外因素;法院應(yīng)適用外國(guó)法作為案件的準(zhǔn)據(jù)法;訴訟請(qǐng)求是外國(guó)法院或其他機(jī)構(gòu)的判決在內(nèi)國(guó)的承認(rèn)或執(zhí)行;訴訟程序涉及的是國(guó)際司法協(xié)助問(wèn)題等。

　　二、國(guó)際民事訴訟法的淵源：(一)國(guó)內(nèi)立法。國(guó)際民事訴訟中的程序規(guī)則只適用法院地法。(二)國(guó)際條約。

　　三、在對(duì)外國(guó)人的民事訴訟地位方面，當(dāng)今世界各國(guó)普遍采用國(guó)民待遇原則，即在國(guó)際民事訴訟中，賦予在本國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人享有和本國(guó)公民同等的民事訴訟權(quán)利并承擔(dān)同等的民事訴訟義務(wù)。根據(jù)有關(guān)國(guó)際條約的規(guī)定，均及于難民和無(wú)國(guó)籍人，一般也及于外國(guó)法人和其他組織。

　　各國(guó)一般同時(shí)規(guī)定要以對(duì)等或互惠為條件。此種互惠或?qū)Φ�，一般是采取推定原則。

　　中國(guó)1991年《民事訴訟法第五條》規(guī)定：外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)企業(yè)和組織在人民法院起訴、應(yīng)訴，同中華人民共和國(guó)公民、法人和其他組織有同等的訴訟權(quán)利義務(wù)。外國(guó)法院對(duì)中華人民共和國(guó)公民、法人和其他組織的民事訴訟權(quán)利加以限制的，中華人民共和國(guó)人民法院對(duì)該國(guó)公民、企業(yè)和組織的民事訴訟權(quán)利，實(shí)行對(duì)等原則。

　　四、在解決外國(guó)人的民事訴訟權(quán)利能力問(wèn)題時(shí)，除了在總體上明確應(yīng)適用國(guó)民待遇外，還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：(1)從原則上說(shuō)，外國(guó)人的民事訴訟權(quán)利能力通常是要由他們的屬人法來(lái)決定的。(2)即使內(nèi)國(guó)從法律上對(duì)外國(guó)人的實(shí)體民事權(quán)利加以某些限制，但這些限制并不必然同時(shí)要及于外國(guó)人的民事訴訟權(quán)利能力。(3)現(xiàn)在已有越來(lái)越多的國(guó)際條約，明確約定相互對(duì)締約他方的公民和法人等的民事訴訟地位給予國(guó)民待遇。

　　五、外國(guó)人的訴訟行為能力。通常，各國(guó)在規(guī)定外國(guó)人的民事訴訟行為能力也是適用其屬人法的同時(shí)，往往還作補(bǔ)充規(guī)定：即如果根據(jù)法院地法，有關(guān)的外國(guó)人有民事訴訟行為能力則不問(wèn)其屬人法規(guī)定如何，就認(rèn)為外國(guó)人有民事訴訟行為能力。

　　中國(guó)的《民事訴訟法》及其他立法沒(méi)有直接對(duì)外國(guó)人的民事訴訟權(quán)利能力和民事訴訟行為能力的法律適用問(wèn)題作出明確的規(guī)定。但根據(jù)中國(guó)最高人民法院1988年《關(guān)于貫徹執(zhí)行民法通則若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》第180條的規(guī)定，即：外國(guó)人的民事訴訟行為能力適用其本國(guó)法，但如依其本國(guó)法律為無(wú)民事行為能力，而依中國(guó)法律為有民事訴訟行為能力，則應(yīng)認(rèn)定該外國(guó)人在中國(guó)有民事訴訟行為能力。

　　六、訴訟費(fèi)用擔(dān)保，通常是指外國(guó)人或在內(nèi)國(guó)未設(shè)有住所的人在內(nèi)國(guó)法院提起民事訴訟時(shí)，應(yīng)被告的請(qǐng)求或依內(nèi)國(guó)法律的規(guī)定，為防止其濫用訴訟權(quán)利，或防止其敗訴后不支付訴訟費(fèi)用，而由內(nèi)國(guó)法院責(zé)令原告提供的擔(dān)保。這種擔(dān)保制度中的訴訟費(fèi)用僅是指除了案件受理費(fèi)以外的為進(jìn)行訴訟所必需而應(yīng)由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的實(shí)際開(kāi)支，諸如當(dāng)事人、證人、鑒定人、翻譯人員的差旅費(fèi)、出庭費(fèi)等。目前多數(shù)國(guó)家仍對(duì)未在國(guó)內(nèi)設(shè)立住所或在國(guó)內(nèi)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)的原告要求提供此種擔(dān)保。

　　對(duì)于訴訟費(fèi)用擔(dān)保問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)歷了從要求外國(guó)人提供擔(dān)保到實(shí)行在互惠前提下互免擔(dān)保的變遷過(guò)程。中國(guó)最高人民法院1984年發(fā)布的《民事訴訟收費(fèi)辦法(試行)》特別規(guī)定“外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)企業(yè)和組織在人民法院進(jìn)行訴訟，應(yīng)當(dāng)對(duì)訴訟費(fèi)用提供擔(dān)�！�。目前中國(guó)已改為實(shí)行在互惠對(duì)等條件下的國(guó)民待遇原則。最高人民法院1989年通過(guò)的《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》明文規(guī)定：外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)企業(yè)和組織在人民法院進(jìn)行訴訟，適用本辦法。但外國(guó)法院對(duì)我國(guó)公民、企業(yè)和組織的訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)，與其本國(guó)公民、企業(yè)和組織不同等對(duì)待的，人民法院按對(duì)等原則處理。

　　司法救助，也稱為訴訟救助或法律援助。司法救助的范圍要比訴訟費(fèi)用減免的范圍略大些。司法救助除了包括訴訟費(fèi)用減免之外，還包括其他費(fèi)用如執(zhí)行費(fèi)用、律師費(fèi)用的減免等。根據(jù)1980年訂于海牙的《國(guó)際司法救助公約》的規(guī)定，司法救助的范圍還包括法律咨詢。

　　一國(guó)法院在作出是否給予外國(guó)當(dāng)事人以司法救助時(shí)，通常要考慮下面幾方面因素：(1)當(dāng)事人確實(shí)沒(méi)有支付訴訟費(fèi)用的能力;(2)訴訟并非顯然無(wú)勝訴希望;(3)當(dāng)事人提出了訴訟費(fèi)用減免的申請(qǐng);(4)外國(guó)當(dāng)事人國(guó)籍國(guó)跟內(nèi)國(guó)有條約關(guān)系或互惠關(guān)系的存在。

　　中國(guó)對(duì)外國(guó)當(dāng)事人實(shí)行的是互惠的國(guó)民待遇原則，為此，外國(guó)籍當(dāng)事人交納訴訟費(fèi)用確有困難的，同樣可以向中國(guó)人民法院申請(qǐng)緩交、減交或者免交。

　　1989年最高人民法院頒布的《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》第27條也明確規(guī)定，當(dāng)事人交納訴訟費(fèi)用確有困難的，可向人民法院申請(qǐng)緩交、減交或者免交。是否緩交、減交或者免交，由人民法院審查決定。1999年最高人民法院公布了《<人民法院訴訟收費(fèi)辦法>補(bǔ)充規(guī)定》，要求人民法院根據(jù)案件具體情況決定當(dāng)事人緩交、減交或者免交訴訟費(fèi)用。

　　此外，最高人民法院于2000年發(fā)布了《關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人提供司法救助的規(guī)定》。內(nèi)容是，第二條：司法救助，是指人民法院對(duì)于當(dāng)事人為維護(hù)自己的合法權(quán)益，向人民法院提起民事、行政訴訟，但經(jīng)濟(jì)確有困難的，實(shí)行訴訟費(fèi)用的緩交、減交、免交。當(dāng)事人符合本規(guī)定第二條并具有下列情形之一的，可以向人民法院申請(qǐng)司法救助：

　　(一)追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金的;

　　(二)孤寡老人、孤兒和農(nóng)村“五保戶”;

　　(三)沒(méi)有固定生活來(lái)源的殘疾人、患有嚴(yán)重疾病的人;

　　(四)國(guó)家規(guī)定的優(yōu)撫、安置對(duì)象;

　　(五)追索社會(huì)保險(xiǎn)金、勞動(dòng)報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的;

　　(六)交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故或者其他人身傷害事故的受害人，請(qǐng)求賠償?shù)?

　　(七)因見(jiàn)義勇為或?yàn)楸Ｗo(hù)社會(huì)公共利益致使自己合法權(quán)益受到損害，本人或者近親屬請(qǐng)求賠償或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?

　　(八)進(jìn)城務(wù)工人員追索勞動(dòng)報(bào)酬或其他合法權(quán)益受到侵害而請(qǐng)求賠償?shù)?

　　(九)正在享受城市居民最低生活保障、農(nóng)村特困戶救濟(jì)或者領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，無(wú)其他收入的;

　　(十)因自然災(zāi)害等不可抗力造成生活困難，正在接受社會(huì)救濟(jì)，或者家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼的;

　　(十一)起訴行政機(jī)關(guān)違法要求農(nóng)民履行義務(wù)的;

　　(十二)正在接受有關(guān)部門法律援助的;

　　(十三)當(dāng)事人為社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、敬老院、優(yōu)撫醫(yī)院、精神病院、SOS兒童村、社會(huì)救助站、特殊教育機(jī)構(gòu)等社會(huì)公共福利單位的;

　　(十四)其他情形確實(shí)需要司法救助的。

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