它還對(duì)司法救助的提出、受禮和審查及減交比例等作了規(guī)定。
根據(jù)《民事訴訟法》第5條和《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》第35條的規(guī)定,中國(guó)對(duì)外國(guó)當(dāng)事人實(shí)行的是互惠的國(guó)民待遇原則,為此,外國(guó)國(guó)籍當(dāng)事人交納訴訟費(fèi)用確有困難的,同樣可以向我國(guó)人民法院申請(qǐng)緩交,減交或者免交。此外,我國(guó)跟外國(guó)締結(jié)的司法協(xié)助條約或協(xié)定對(duì)訴訟費(fèi)用的減免一般均作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。
各國(guó)一般都規(guī)定,外國(guó)當(dāng)事人如果想要委托律師代為訴訟行為,只能委托在法院地國(guó)執(zhí)業(yè)的律師擔(dān)任訴訟代理人。
領(lǐng)事代理是指一個(gè)國(guó)家的領(lǐng)事可以根據(jù)有關(guān)國(guó)家的訴訟立法和有關(guān)國(guó)際條約的規(guī)定,在其轄區(qū)內(nèi)的駐在國(guó)法院依照職權(quán)代表派遣國(guó)國(guó)民或法人參與有關(guān)的訴訟,以保護(hù)派遣國(guó)國(guó)民或法人在駐在國(guó)的合法權(quán)益。1963年訂立的《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》就明確肯定了領(lǐng)事代理制度。
中國(guó)《民事訴訟法》規(guī)定:外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)企業(yè)和組織在人民法院起訴、應(yīng)訴,需要委托律師代理訴訟的,必須委托中華人民共和國(guó)的律師。該法還規(guī)定:在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)沒(méi)有住所的外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)企業(yè)和組織委托中華人民共和國(guó)律師或者其他人代理訴訟,從中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外寄交或者托交的授權(quán)委托書(shū),應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)證明,并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證,或者履行中華人民共和國(guó)與該所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)后,才具有效力。
中國(guó)最高人民法院于1992年分布的《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定:涉外民事訴訟的外籍當(dāng)事人,可以委托本國(guó)人為訴訟代理人,也可以委托本國(guó)律師以非律師身份擔(dān)任訴訟代理人;外國(guó)駐華使、領(lǐng)館官員,受本國(guó)公民的委托,可以以個(gè)人名義擔(dān)任訴訟代理人,但在訴訟中不享有外交特權(quán)和豁免權(quán)。涉外民事訴訟中,外國(guó)駐華使、領(lǐng)館授權(quán)其本館官員,在作為當(dāng)事人的本國(guó)國(guó)民不在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的情況下,可以以外交代表身份為其本國(guó)國(guó)民在中國(guó)聘請(qǐng)中國(guó)律師或中國(guó)公民代理民事訴訟。
國(guó)際民事管轄權(quán):是指一國(guó)法院依據(jù)本國(guó)締結(jié)的或參加的國(guó)際條約和國(guó)內(nèi)法對(duì)特定的涉外民事案件行使審判權(quán)的資格。行使國(guó)際民事管轄權(quán)的法律根據(jù)是國(guó)際條約和國(guó)內(nèi)立法。
在國(guó)際民事訴訟中,管轄權(quán)問(wèn)題有著十分重要的意義。首先,正確解決國(guó)際民事管轄權(quán),關(guān)系到維護(hù)國(guó)家的主權(quán),管轄權(quán)是國(guó)家主權(quán)在涉外民事司法程序中的必然延伸和表現(xiàn)。其次,正確解決國(guó)際民事管轄權(quán),既關(guān)系到本國(guó)公民、法人乃至國(guó)家的民事權(quán)益得到及時(shí)、有效的保護(hù),也關(guān)系到國(guó)家國(guó)際民商事交流的正常發(fā)展。第三,正確解決國(guó)際民事管轄權(quán)是進(jìn)行國(guó)際民事訴訟程序的前提。最后,正確解決國(guó)際民事管轄權(quán),不但有利于訴訟當(dāng)事人雙方進(jìn)行訴訟活動(dòng)和法院的審判活動(dòng),也有利于判決的域外承認(rèn)與執(zhí)行,推進(jìn)民商事領(lǐng)域的國(guó)際司法合作與協(xié)助。
國(guó)際民事管轄權(quán)有直接管轄權(quán)和間接管轄權(quán)之分。
普通管轄又稱(chēng)一般管轄,它是以被告住所或慣常居所、居所所在國(guó)為管轄依據(jù)的,實(shí)行的是通常所稱(chēng)的“原告就被告原則”。特別管轄多為彌補(bǔ)普通管轄之不足或?qū)δ承┓N類(lèi)的案件得作變通之處理而依住所之外的連結(jié)因素所定的管轄。
如果以法律直接規(guī)定和任意選擇為標(biāo)準(zhǔn),國(guó)際民事管轄可分為專(zhuān)屬管轄和任意管轄以及排除管轄。
專(zhuān)屬管轄是指根據(jù)國(guó)際條約和國(guó)內(nèi)法的規(guī)定,對(duì)某些具有特別性質(zhì)的涉外民事案件強(qiáng)制規(guī)定只能由特定國(guó)家的內(nèi)國(guó)法院行使獨(dú)占排他的管轄,而不承認(rèn)任何其他國(guó)家的法院對(duì)此類(lèi)涉外民事案件具有管轄權(quán)。
世界各國(guó)對(duì)涉及內(nèi)國(guó)國(guó)家的案件,應(yīng)適用國(guó)家安全法規(guī)的案件,以及涉及本國(guó)不動(dòng)產(chǎn)、國(guó)民身份及本國(guó)專(zhuān)利的案件等,往往要由自己的法院行使專(zhuān)屬管轄權(quán)。
平行管轄,亦稱(chēng)為任意管轄或選擇管轄,是指國(guó)家在主張對(duì)某些種類(lèi)的涉外民事案件具有管轄權(quán)的同時(shí),并不否認(rèn)外國(guó)法院對(duì)此類(lèi)案件的管轄權(quán)。在平行管轄中,可由原告選擇向內(nèi)國(guó)或外國(guó)法院起訴。平行管轄多適用于連結(jié)因素復(fù)雜多樣的有關(guān)合同及財(cái)產(chǎn)糾紛的案件。
與專(zhuān)屬管轄相對(duì)立的是排除管轄。排除管轄是指根據(jù)國(guó)際條約和國(guó)內(nèi)法的規(guī)定,有關(guān)內(nèi)國(guó)法院得拒絕行使對(duì)某些涉外民事案件的管轄。
為求減少?lài)?guó)際民事管轄權(quán)的積極沖突和消極沖突,促進(jìn)國(guó)際民事管轄權(quán)的協(xié)調(diào),對(duì)專(zhuān)屬管轄與排除管轄的范圍宜盡可能縮小,同時(shí)擴(kuò)大平行管轄的范圍。
法定管轄是指根據(jù)法律的規(guī)定,對(duì)某類(lèi)涉外民事案件明確規(guī)定只能由某些或某個(gè)法院行使管轄權(quán)。
協(xié)定管轄即雙方當(dāng)事人在爭(zhēng)議發(fā)生前、后用協(xié)方式確定他們間的爭(zhēng)議由那一個(gè)國(guó)家的法院管轄。多在合同關(guān)系中采用。
盡管?chē)?guó)際社會(huì)普遍承認(rèn)協(xié)議管轄,但并不意味著所有類(lèi)型的涉外民事案件的當(dāng)事人都可以通過(guò)協(xié)議選擇管轄法院。
應(yīng)訴管轄即原告向法定管轄以外本無(wú)管轄權(quán)的法院起訴,但被告應(yīng)訴而未對(duì)管轄表示異議所形成的管轄權(quán)。
協(xié)議管轄與應(yīng)訴管轄當(dāng)在第一審中作出,至于上訴審中當(dāng)事人則不能另行選擇其他國(guó)家的上訴法院。
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