2013政法干警熱點預測及分析：社會道德與誠信建設

　　【學習目標】

　　1、了解我國社會保障制度的現(xiàn)狀及包含哪些內容。

　　2、正確認識我國社會保障制度對社會發(fā)展的意義及重要性。

　　3、能夠針對社會保障的具體問題提出有效的解決措施。

　　【理論背景】

　　公平正義是中國特色社會主義的本質屬性。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農保覆蓋的人群大都是低收入群體，通過這兩項制度建設，可以把公共資源更多地向他們傾斜，更好地促進發(fā)展成果全民共享，縮小收入分配差距，促進社會公平正義，保證工業(yè)化、城鎮(zhèn)化順利推進，降低現(xiàn)代化進程中的各種風險。

　　獲得社會保障的權利是公民的一項基本權利。其作用在于保障全社會成員基本生存與生活需要，特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災害、面臨生活困難時的特殊需要。由國家通過國民收入分配和再分配實現(xiàn)。由社會福利、社會保險、社會救助、社會優(yōu)撫和安置等各項不同性質、作用和形式的社會保障制度構成整個社會保障體系�，F(xiàn)代國家必須制定社會保障法律規(guī)范，保證社會保障制度真正得到貫徹實施。

　　【政策背景】

　　2011年3月5日，在第十一屆全國人民代表大會第四次會議上國務院總理溫家寶指出，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。將新型農村社會養(yǎng)老保險試點范圍擴大到全國40%的縣。推進城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，解決集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問題，建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調整機制。積極推進機關和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。將國有企業(yè)、集體企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險制度。完善城鄉(xiāng)低保制度。繼續(xù)多渠道增加社會保障基金。將孤兒養(yǎng)育、教育和殘疾孤兒康復等納入財政保障范圍。繼續(xù)推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設。加快推進社會保障管理信息化。發(fā)揮商業(yè)保險在完善社會保障體系中的作用。大力發(fā)展慈善事業(yè)。

　　2011年5月28日，國務院國務院辦公廳印發(fā)《關于2011年深化經濟體制改革重點工作的意見》，指出深化收入分配和社會保障制度改革。提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準，合理調整稅率結構，降低中低收入者稅負，加大對高收入的調節(jié)。以非公有制企業(yè)、中小企業(yè)密集的區(qū)域和行業(yè)為重點，穩(wěn)步推行工資集體協(xié)商制度。開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，擴大新型農村社會養(yǎng)老保險試點范圍，出臺職業(yè)年金試行辦法。

　　2011年6月20日，溫家寶在全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作部署暨新型農村社會養(yǎng)老保險試點經驗交流會議上要求：在本屆政府任期內基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農保兩項制度全覆蓋。溫家寶指出，國務院決定在全國范圍啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度試點，并加快新農保試點進度，在本屆政府任期內基本實現(xiàn)制度全覆蓋，這是黨和政府的重大惠民政策，是健全我國社會保障體系的重大制度建設。建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，是全面建設小康社會的重要內容。近年來，我們加大工作力度，加快建立覆蓋不同人群的社會保障制度，不斷提高保障水平。

　　2011年7月1日，《社會保險法》全面實施，這是我國第一部社會保險制度的綜合性法律，對于加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障和改善民生，促進社會和諧，意義重大。

　　【背景鏈接】

　　近兩年我國新建立了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、新農合、新農保等重大保障制度，解決了關閉破產國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)保、老工傷待遇、集體企業(yè)退休人員參加養(yǎng)老保險等一批歷史遺留問題，連續(xù)7年增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、在新醫(yī)改中大幅提高基本醫(yī)療保障標準等。建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度和新農保制度，是開創(chuàng)性的重大社會保障制度建設，標志著我國覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的主要制度都建立起來了，朝著黨的十七大提出的目標前進了一大步，這是全面建設小康社會取得的重大進展。有了這兩項新制度，幾千年來中國人“老有所養(yǎng)”的愿望，在可預見的未來幾年里就能初步實現(xiàn)。

　　【標準表述】

　　【具體內容】

　　我國社會保障體系包括以下方面的內容：

　　社會保險

　　社會保險，是指國家通過立法，多渠道籌集資金，在勞動者暫時或者永久喪失勞動能力以及因其他原因中斷工作，沒有經濟收入或者勞動收入減少時，給予經濟補助，使他們能夠享有基本生活條件的一項社會保障制度。從社會保險的項目內容看，它是以經濟保障為前提的。一切國家的社會保險制度，不論其是否完善，都具有強制性、社會性和福利性這三個特點。按照我國勞動法的規(guī)定，社會保險項目分為養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險。

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