適應人口流動需求,方便民眾辦事,一個能夠真正融合所有必要公民信息的“一卡通”,正是政府應該提供的一項基本公共服務。
日前,國家衛(wèi)計委、國家中醫(yī)藥管理局下發(fā)指導意見,提出建立完善國家和省級全員人口數(shù)據(jù)中心,推進計劃生育公共服務管理,基本實現(xiàn)全國流動人口計劃生育相關信息的快速查詢和異地辦證!笆濉睍r期,普及應用居民健康卡,全國實現(xiàn)“一卡通”。這也被解讀為,“流動人口2020年前有望異地辦生育證”。
流動人口辦準生證難,這些年輿論詬病不少,如果真要拖到7年后才“有望實現(xiàn)”,那就太久了。這個老大難問題,為什么久拖不決,真的是缺乏“數(shù)據(jù)”嗎?
去年11月30日,原國家人口計生委發(fā)出通知,明確提出流動育齡夫妻雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道均有責任為其辦理第一個子女生育服務證(登記),并實行首接責任制。
但“通知”一年來,包括北京在內(nèi)的很多城市,只能為流動人口辦理“一孩”生育服務登記,而用于為孩子辦戶口登記的“生育服務證”(俗稱“準生證”)仍只能回戶籍地辦理。主要原因就是“各省間人口婚育狀況信息尚不能聯(lián)網(wǎng)實時查詢”——由此可見,真正缺的其實不是“數(shù)據(jù)”,而是不同的地區(qū)和不同的系統(tǒng)之間的“數(shù)據(jù)共享”。
所以,要想真正解決“辦證難”,可能確實不是一個計生部門所能解決,需要多個部門的聯(lián)動與協(xié)作,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,共同發(fā)力。否則,僅僅局限于部門自身的數(shù)據(jù)中心,可能最后又變成一個“數(shù)據(jù)孤島”,難以發(fā)揮其應有的價值。
因為所謂的“數(shù)據(jù)中心”,民眾并不陌生,關于公民基本信息的登記與管理,涉及公安、衛(wèi)生、銀行、人社、統(tǒng)計、人口普查、計生等多個系統(tǒng),并且大多都有類似的計劃和舉措,同時,各個地區(qū)也有對轄區(qū)內(nèi)公民較為詳細的數(shù)據(jù)登記與統(tǒng)計。
但是,這些“大數(shù)據(jù)”的存在,并無助于公共服務的改善,并存在諸多問題。一方面屬于數(shù)據(jù)的重復建設,各自為政,局限為一個個獨立的“數(shù)據(jù)孤島”,造成公共資源的極大浪費,另一方面由于人口信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌層次低,各省市之間無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時聯(lián)通、查詢,又人為地制造了若干障礙,給民眾造成了極大的不便,于是諸如“辦理生育證需蓋數(shù)十個公章”的新聞才屢見不鮮。
數(shù)據(jù)建設的國際經(jīng)驗比比皆是。據(jù)了解,在很多發(fā)達國家,一位公民一生只需辦理一個社會保障卡,就業(yè)、繳稅、保險和社會保障等,都可依據(jù)這個號碼。一張社保卡就可以走遍全國,這才是真正的“一卡通”。
所以,建“人口數(shù)據(jù)中心”,不必另起爐灶再建一個“數(shù)據(jù)孤島”。適應人口流動需求,方便民眾辦事,一個能夠真正融合所有必要公民信息的“一卡通”,正是政府應該提供的一項基本公共服務。希望有關方面,用好存量,重點打破部門、地區(qū)隔閡,整合現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源,以及各種證件的服務功能,讓人們盡快辦事,不再來回折騰。
相關推薦: