——正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展熱點(diǎn)之三
人民日報(bào)評論部
民生改善，政府自當(dāng)量力而行、盡力而為。而對于這個(gè)社會中的每一個(gè)人，不懈奮斗才是通往幸福的康莊大道
隨著經(jīng)濟(jì)增速趨穩(wěn)、財(cái)政增收減緩，政府部門過緊日子的聲音一天高過一天。
政府過緊日子，為的是讓老百姓過好日子。綜觀今年上半年的財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出，社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生支出的增速，分別比財(cái)政收入增速高出7.9和14.8個(gè)百分點(diǎn)，與民生息息相關(guān)的節(jié)能環(huán)保支出增速也高出6.6個(gè)百分點(diǎn)，民生投入的力度不減。
回首過去5年，中央公共財(cái)政用于民生的支出累計(jì)16.89萬億元，年均增長21.1%，占中央公共財(cái)政支出的比重穩(wěn)定在2/3以上。僅以社會保障為例，我們在最短時(shí)間內(nèi)建立起世界上最大的社保體系，保障范圍輻射到一個(gè)人從生到死的各個(gè)階段，基本實(shí)現(xiàn)了對各類人群的全覆蓋。盡管與發(fā)達(dá)國家的保障水平仍然存在差距，但是民生改善的點(diǎn)滴進(jìn)步，意味著實(shí)實(shí)在在的發(fā)展紅利。
社會保障從誕生的那一天起，就具有某種“自我生成”的特性：對政府而言，社會福利往往是只增不減的公共品;對公眾來說，不斷增長的福利水平常常會激發(fā)更高的福利預(yù)期、更多的依賴心理。大病保障擴(kuò)容到20種疾病，為多數(shù)人減輕了不少醫(yī)療負(fù)擔(dān)，有人卻希望一下子覆蓋所有大病種類;一年基本建成保障性住房470萬套，讓眾多買不起房的城市居民住有所居，有人卻盼著一夜之間解決所有人的住房;異地高考在多地破冰，為打工者子弟暢通了高考渠道，有人卻幻想著所有城市一瞬間全部放開……在我們身邊，這種“一口吃成胖子”的想法并不罕見。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定民生福利水平。各國的發(fā)展實(shí)踐表明，不促進(jìn)民生改善誠不可取，但是政府提供超越發(fā)展階段的“高福利”也不現(xiàn)實(shí)。在經(jīng)濟(jì)增速下滑、財(cái)政收入趨緊的背景下，政府再怎么過緊日子，也難以滿足所有旺盛增長的需求，“守住底線，突出重點(diǎn)”才是改善民生的務(wù)實(shí)之舉;穩(wěn)步推進(jìn)、點(diǎn)滴改良，不強(qiáng)求全面開花、面面俱到，應(yīng)該成為社會共識。
比如說醫(yī)療問題。從新農(nóng)合基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，到大病保障擴(kuò)容，從提高醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，到試點(diǎn)推進(jìn)“醫(yī)藥分開”，一步一個(gè)臺階的漸進(jìn)改革讓多數(shù)人分享到醫(yī)改紅利。然而，改革的速度可以加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段卻無法超越，社會轉(zhuǎn)型的過程也不能壓縮。且不論城市居民，單是涌入城市的2.6億農(nóng)民工，要想短期內(nèi)徹底解決醫(yī)療問題，財(cái)政收入再高也會捉襟見肘。政府、企業(yè)、社會、個(gè)人共同分擔(dān)，才是現(xiàn)階段的解決之道。
社會保障一旦超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就可能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響，社會保障就會成為無源之水，民生改善很可能異化為“福利泡沫”。高福利推波助瀾的歐債危機(jī)，便是前車之鑒。發(fā)展水平如此之高的歐洲國家尚且如此，剛剛邁入中等收入國家行列的中國，對于超越發(fā)展階段的過高預(yù)期、脫離發(fā)展實(shí)際的夸張口號，自然更要保持警惕。
事實(shí)上，人世間很多美好夢想，更多地要靠個(gè)人奮斗才能實(shí)現(xiàn);生命里的輝煌，也只有通過每個(gè)人的不懈奮斗才能鑄就。很多時(shí)候，社會保障的重點(diǎn)只是滿足基本需求，它的主要功能，是為我們奮力一躍提供一個(gè)支撐。
“財(cái)富新機(jī)會”、“中國新未來”，剛剛落幕不久的全球財(cái)富論壇上，來自世界各地的商界人士認(rèn)為，中國正日益成為孕育機(jī)會的全球夢工廠。在這里，只要愿意努力奮斗，時(shí)代就會給你施展才華的舞臺、獲得成功的機(jī)會。在這里，有夢想，有機(jī)會，有奮斗，一切美好的東西就都能創(chuàng)造出來。
那些超越發(fā)展階段的過高預(yù)期，雖然看上去很美，在現(xiàn)實(shí)中卻無處安放。民生改善，政府自當(dāng)量力而行、盡力而為。而對于這個(gè)社會中的每一個(gè)人，不懈奮斗才是通往幸福的康莊大道。
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