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公務(wù)員考試申論范文:民生改善離不開個(gè)人奮斗

  ——正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展熱點(diǎn)之三

  人民日報(bào)評論部

  民生改善,政府自當(dāng)量力而行、盡力而為。而對于這個(gè)社會中的每一個(gè)人,不懈奮斗才是通往幸福的康莊大道

  隨著經(jīng)濟(jì)增速趨穩(wěn)、財(cái)政增收減緩,政府部門過緊日子的聲音一天高過一天。

  政府過緊日子,為的是讓老百姓過好日子。綜觀今年上半年的財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出,社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生支出的增速,分別比財(cái)政收入增速高出7.9和14.8個(gè)百分點(diǎn),與民生息息相關(guān)的節(jié)能環(huán)保支出增速也高出6.6個(gè)百分點(diǎn),民生投入的力度不減。

  回首過去5年,中央公共財(cái)政用于民生的支出累計(jì)16.89萬億元,年均增長21.1%,占中央公共財(cái)政支出的比重穩(wěn)定在2/3以上。僅以社會保障為例,我們在最短時(shí)間內(nèi)建立起世界上最大的社保體系,保障范圍輻射到一個(gè)人從生到死的各個(gè)階段,基本實(shí)現(xiàn)了對各類人群的全覆蓋。盡管與發(fā)達(dá)國家的保障水平仍然存在差距,但是民生改善的點(diǎn)滴進(jìn)步,意味著實(shí)實(shí)在在的發(fā)展紅利。

  社會保障從誕生的那一天起,就具有某種“自我生成”的特性:對政府而言,社會福利往往是只增不減的公共品;對公眾來說,不斷增長的福利水平常常會激發(fā)更高的福利預(yù)期、更多的依賴心理。大病保障擴(kuò)容到20種疾病,為多數(shù)人減輕了不少醫(yī)療負(fù)擔(dān),有人卻希望一下子覆蓋所有大病種類;一年基本建成保障性住房470萬套,讓眾多買不起房的城市居民住有所居,有人卻盼著一夜之間解決所有人的住房;異地高考在多地破冰,為打工者子弟暢通了高考渠道,有人卻幻想著所有城市一瞬間全部放開……在我們身邊,這種“一口吃成胖子”的想法并不罕見。

  經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定民生福利水平。各國的發(fā)展實(shí)踐表明,不促進(jìn)民生改善誠不可取,但是政府提供超越發(fā)展階段的“高福利”也不現(xiàn)實(shí)。在經(jīng)濟(jì)增速下滑、財(cái)政收入趨緊的背景下,政府再怎么過緊日子,也難以滿足所有旺盛增長的需求,“守住底線,突出重點(diǎn)”才是改善民生的務(wù)實(shí)之舉;穩(wěn)步推進(jìn)、點(diǎn)滴改良,不強(qiáng)求全面開花、面面俱到,應(yīng)該成為社會共識。

  比如說醫(yī)療問題。從新農(nóng)合基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,到大病保障擴(kuò)容,從提高醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),到試點(diǎn)推進(jìn)“醫(yī)藥分開”,一步一個(gè)臺階的漸進(jìn)改革讓多數(shù)人分享到醫(yī)改紅利。然而,改革的速度可以加快,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段卻無法超越,社會轉(zhuǎn)型的過程也不能壓縮。且不論城市居民,單是涌入城市的2.6億農(nóng)民工,要想短期內(nèi)徹底解決醫(yī)療問題,財(cái)政收入再高也會捉襟見肘。政府、企業(yè)、社會、個(gè)人共同分擔(dān),才是現(xiàn)階段的解決之道。

  社會保障一旦超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就可能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響,社會保障就會成為無源之水,民生改善很可能異化為“福利泡沫”。高福利推波助瀾的歐債危機(jī),便是前車之鑒。發(fā)展水平如此之高的歐洲國家尚且如此,剛剛邁入中等收入國家行列的中國,對于超越發(fā)展階段的過高預(yù)期、脫離發(fā)展實(shí)際的夸張口號,自然更要保持警惕。

  事實(shí)上,人世間很多美好夢想,更多地要靠個(gè)人奮斗才能實(shí)現(xiàn);生命里的輝煌,也只有通過每個(gè)人的不懈奮斗才能鑄就。很多時(shí)候,社會保障的重點(diǎn)只是滿足基本需求,它的主要功能,是為我們奮力一躍提供一個(gè)支撐。

  “財(cái)富新機(jī)會”、“中國新未來”,剛剛落幕不久的全球財(cái)富論壇上,來自世界各地的商界人士認(rèn)為,中國正日益成為孕育機(jī)會的全球夢工廠。在這里,只要愿意努力奮斗,時(shí)代就會給你施展才華的舞臺、獲得成功的機(jī)會。在這里,有夢想,有機(jī)會,有奮斗,一切美好的東西就都能創(chuàng)造出來。

  那些超越發(fā)展階段的過高預(yù)期,雖然看上去很美,在現(xiàn)實(shí)中卻無處安放。民生改善,政府自當(dāng)量力而行、盡力而為。而對于這個(gè)社會中的每一個(gè)人,不懈奮斗才是通往幸福的康莊大道。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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