2011年公務(wù)員考試《申論》模擬卷及參考答案(5)

　　》》2010公務(wù)員考試《申論》模擬卷及答案匯總

　　一、注意事項

　　1.本次考試包括給定資料和作答要求兩部分�？倳r間為150分鐘，建議閱讀材料時間為40分鐘，作答時間為110分鐘，總分100分。

　　2.第一題和第四題要求所有考生必須作答。第二題僅限報考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。第三題僅限包括省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。

　　二、給定資料

　　1.加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活�，F(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。社會就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會管理體系更加健全。

　　加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。促進(jìn)企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。提高統(tǒng)籌層次，制定全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。采取多種方式充實社會保障基金，加強基金監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。健全社會救助體系。(節(jié)選自《十七大報告》)

　　2.近日，因持刀在北京站廣場搶劫，69歲老漢付達(dá)信被北京鐵路運輸法院判處2年有期徒刑。宣判后，自稱搶劫是“為了反映生活困難問題”及“入獄養(yǎng)老”，付老漢懇求法官重判自己，“法官，您再好好審審吧，判得太輕了�！�

　　年屆七旬的付達(dá)信是湖南祁東縣農(nóng)民。據(jù)付老漢介紹，他有四個兄弟姊妹，生活一直很困難。由于貧窮，他沒娶上媳婦，年輕時能靠務(wù)農(nóng)勉強養(yǎng)活自己，現(xiàn)在歲數(shù)大了，身體也有病，干不動農(nóng)活，所以把村里分的地交了回去。作為沒有生活來源的五保戶，村里每年給他600元生活補助，但他覺得“根本不夠吃飯”。

　　2008年11月24日，北京鐵路運輸法院審理后認(rèn)定，付老漢的搶劫行為由于意志以外的原因未能得逞，屬犯罪未遂。鑒于其歸案后認(rèn)罪態(tài)度較好，因此依法比照既遂犯對其減輕處罰，并判處其2年有期徒刑、處6000元罰金。

　　記者昨天獲悉，住在看守所里的付老漢，已經(jīng)胖了1O斤。面對記者采訪，他稱，知道“這樣做不對”，但“實在是老了，干不動了”。他還稱，打算老老實實接受改造，但不申請減刑，希望能因此被“招工”留在監(jiān)獄里，就不用為今后的生活發(fā)愁了。

　　3.某網(wǎng)友：只有老百姓在住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育四個方面無后顧之憂了，才更能刺激消費，不然大家就只有捂緊錢袋不敢花錢。保障制度的不健全，讓人有了錢也不敢花，萬一有事那是保命錢啊。所以認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從加強保障體系人手，加大公共服務(wù)投資力度，讓積累下來的財富能夠切實變成老百姓生活幸福程度、安全感的提高。只有安全感提高了，才能刺激消費，拉動經(jīng)濟(jì)。我覺得最能刺激消費的是讓人民有一種完善的福利保障制度。其他的都是短期行為。中國之所以儲蓄率世界第一，就是因為我們對未來不確定性的擔(dān)心。沒有完善的福利保障，我想即使是零利率人們也會繼續(xù)擁錢而居的。

　　4.劉國恩(北大教授)：呼喚“全民醫(yī)�！�。

　　對于醫(yī)療保險制度立法，一個明確的法律基礎(chǔ)是非常重要的。我極力建議把“全民醫(yī)療保險”這個名詞寫進(jìn)去。有些人認(rèn)為會吊國民的胃口，使財政支付能力出現(xiàn)潛在的危機。我認(rèn)為如果國家未來發(fā)展有這么一個目標(biāo)，為什么不能告訴百姓。如果給百姓一個明確的預(yù)期，能夠啟動老百姓的消費，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因為他不必把三五千塊錢存在壇壇罐罐里面，用于他本來很擔(dān)心的、未來不確定的疾病問題。不管是從發(fā)展目標(biāo)講也好，還是從啟動國民消費也好，“全民醫(yī)保”寫入法律的效果，正面要多于負(fù)面�，F(xiàn)在城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合這三個制度的安排，事實上往前走一步就到位了。

　　其次，是關(guān)于國家財政對醫(yī)療保險的投入問題。國家財政投入國民健康，也是很重要的一個發(fā)展手段。從經(jīng)濟(jì)、政治和發(fā)展、效率等角度分析，國家財政都應(yīng)該加大力度。如果我們要確定各種機構(gòu)和個人繳費的義務(wù)，或者責(zé)任，就更有必要強調(diào)國家公共投入醫(yī)療保險的比例。后者比前兩者更有必要。

　　最后，社會保險要賦予國民一個選擇的機會。如果推出不同的計劃，給老百姓一個選擇的空間，可以在不同繳費水平上實現(xiàn)相應(yīng)的利益，在更大程度上滿足不同人群在不同層面的需要。