2011年公務(wù)員考試《申論》模擬卷及參考答案(5)

　　4.參考文章

　　范文一：

　　中國社會的穩(wěn)定器——社會保障

　　黨的十七大報告強調(diào)要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，這是惠及全中國人民的千秋大業(yè)。自古以來，中國社會就缺乏覆蓋面廣泛的社會保障體系，每個人，每個家庭都獨自負擔(dān)著風(fēng)險，即使大富之家，也經(jīng)不起一人重病纏身，經(jīng)不起突然的變故，所以每個人都有危機意識。正是人們的憂患意識抑制了國人，的消費，對經(jīng)濟的發(fā)展，以及應(yīng)對金融危機都是不利的。建立社會保障體系是大勢所趨。

　　每一個社會成員一生中總要面對生、老、病、死、傷、失業(yè)等風(fēng)險，僅僅依靠個人的力量是不足以抵御這些風(fēng)險的，因病致貧等情況多有發(fā)生。要抵御這些風(fēng)險，還應(yīng)當(dāng)依靠社會的力量，就是社會保障制度。

　　社會保障法律制度具有以下功能：

　　(一)社會保障法律制度有利于克服市場經(jīng)濟的競爭性帶來的弊端。

　　市場經(jīng)濟遵循優(yōu)勝劣汰的法則，具有競爭性，在市場競爭中失敗的經(jīng)營者，可能會被淘汰，個人可能會失業(yè)、喪失生活來源、企業(yè)可能會破產(chǎn)，這些是市場經(jīng)濟發(fā)揮資源配置功能的必然結(jié)果，無法通過市場經(jīng)濟自身來調(diào)解。而這些往往會導(dǎo)致社會的不安定，最終會危害市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。所以，必須用政府的宏觀調(diào)控來解決，在宏觀調(diào)控的多種方式中，針對市場競爭給個體帶來的風(fēng)險，建立完善的社會保險制度是最合理也是最有效的方法。

　　(二)社會保障法律制度有利于國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　企業(yè)是市場經(jīng)濟中的主體，國有企業(yè)在我國企業(yè)中占有主導(dǎo)地位。在全國范圍來看，大規(guī)模的國企股份制改革已經(jīng)告一段落，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)初見成效，但是，我國國有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，面臨著諸如如何解決富余、退休、失業(yè)的企業(yè)職工的分流和安置等許多難于解決的問題和困難。解決這些問題，需要大量資金和精力，對面對著來自國外企業(yè)競爭壓力的企業(yè)來說，是沉重的負擔(dān)，影響企業(yè)的競爭力，束縛企業(yè)的發(fā)展。社會保障體系的建立，將減輕企業(yè)的這項負擔(dān)，給予企業(yè)更大的活力，企業(yè)可以創(chuàng)造更大的效益，國企改革將實現(xiàn)更大的突破。

　　(三)社會保障法律制度有利于維護社會穩(wěn)定和保障國家的長治久安。

　　社會成員和勞動者的年老退休、患病、工傷、失業(yè)、生育、富余人員的分流安置等問題，與他們的生存和利益密切相關(guān)，這直接關(guān)系到能否維護社會穩(wěn)定和保障國家的長治久安。建立社會保障制度有利于改善他們的經(jīng)濟生活條件，維護和安定社會秩序和國家經(jīng)濟秩序，從而維護社會穩(wěn)定和保障國家的長治久安。

　　(四)社會保障法律制度有利t-4果持社會收入公平、防止兩極分化。社會主義市場經(jīng)濟是社會主義制度與市場經(jīng)濟相結(jié)合的產(chǎn)物，它一方面尊重和保護市場主體的平等性、自主性，承認市場主體可以通過提高自身的競爭力獲得較高的回報，實現(xiàn)更大的利益。另一方面，缺乏競爭力、喪失競爭力的社會成員，國家通過完善的社會保障體系，給予他們各種幫助和資助，為他們的生存和生活提供物質(zhì)保障。這對于調(diào)解社會收入分配，防止兩極分化，也起著重要的作用。

　　社會保障法律制度的上述功能，充分說明其重要性和必要性，是確立和完善社會主義市場經(jīng)濟不可缺少的制度體系。在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中起著穩(wěn)定器的作用。