2011年公務(wù)員考試《申論》模擬卷及參考答案(5)

　　5.2008年12月28日，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳向社會(huì)全文公布《社會(huì)保險(xiǎn)法(草案)》及關(guān)于草案修改情況的匯報(bào)，并從當(dāng)日起至2009年2月15日征求社會(huì)各界的意見和建議。

　　6.網(wǎng)民熱議社保法草案。2008年12月28日，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳印發(fā)《關(guān)于公布(中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法(草案))征求意見的通知》。同日，中國(guó)人大網(wǎng)全文刊發(fā)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保障法(草案)》。由此，這部涉及民生大計(jì)的重要法律草案，首次進(jìn)入網(wǎng)民的視野。

　　截至2009年1月12日16時(shí)，全國(guó)人大法律草案征求意見管理系統(tǒng)已經(jīng)收到意見47511件。此外，在各大門戶網(wǎng)站，網(wǎng)民跟帖2萬(wàn)多條，相關(guān)博客文章200多篇。各界群眾對(duì)這部法律充滿了期待。據(jù)悉，這次社會(huì)保險(xiǎn)法草案征求意見數(shù)量之多，創(chuàng)歷次公開征求意見量之最。

　　以下為部分網(wǎng)民的發(fā)言。

　　網(wǎng)民“自由想象”：我認(rèn)為探討將消費(fèi)和保障結(jié)合起來(lái)是一個(gè)很有意思也很有建設(shè)性的議題。對(duì)這些，我雖然一直在關(guān)注但還不能清晰地表達(dá)它!不過(guò)，如果在政策和技術(shù)上能支持這種結(jié)合的話，一張嶄新的保障網(wǎng)將是助推經(jīng)濟(jì)的“核動(dòng)力”!

　　網(wǎng)民“我要社�！保荷鐣�(huì)保險(xiǎn)法是一項(xiàng)關(guān)系到全體公民切身利益的法案，社保問(wèn)題納入法治軌道，社�！白杂尚小笔瞧渲幸豁�(xiàng)重要指針。美國(guó)在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期，曾以社會(huì)保障法案建立了全國(guó)性的社保體系，不僅讓窮人度過(guò)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，更使人們建立起對(duì)未來(lái)的穩(wěn)定預(yù)期。相比較之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的壓力有所不同，但在解決內(nèi)需不足的方面，社會(huì)保險(xiǎn)同樣有著重要的基礎(chǔ)性作用。社會(huì)保險(xiǎn)立法標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與社會(huì)改革的重大轉(zhuǎn)身。

　　網(wǎng)民“上海金山”：社會(huì)保險(xiǎn)法是我們?cè)谕鈩?wù)工人員的養(yǎng)老救星，我們希望能盡快得以實(shí)施，如何便于操作，是我們關(guān)心的一點(diǎn)。社保轉(zhuǎn)移須具有可操作性，手續(xù)一定要簡(jiǎn)化，并能保護(hù)打工者的利益。

　　網(wǎng)民“mzhhq”：破解社保異地轉(zhuǎn)續(xù)難題，已參保的，省級(jí)統(tǒng)籌;尚未參保的，全國(guó)統(tǒng)籌。

　　網(wǎng)民“螞蟻之聲”：路遇搶劫者，大喝：“人動(dòng)錢不動(dòng)”;今見社保局，溫言“人動(dòng)錢不動(dòng)”。社保轉(zhuǎn)移千呼萬(wàn)喚快出來(lái)。

　　網(wǎng)民“難能不貴”：決不能用《社會(huì)保障法》把養(yǎng)老待遇“雙軌制”合法化。細(xì)讀《社會(huì)保險(xiǎn)法(草案)》獲知：公務(wù)員仍被劃在該法之外。這就是說(shuō)，公務(wù)員將繼續(xù)由“財(cái)政包干”、并由此有了法律保障。養(yǎng)老待遇“雙軌制”的弊病、矛盾已經(jīng)如此嚴(yán)重的今天，立法者競(jìng)以“時(shí)機(jī)不成熟”為由，欲使本就既不合理，也缺乏合法依據(jù)的“雙軌制”合法化，實(shí)在是太匪夷所思了。如果使養(yǎng)老待遇“雙軌制”得以合法化的《社會(huì)保險(xiǎn)法》被批準(zhǔn)公布，無(wú)疑是對(duì)廣大企業(yè)職工(包括退休人員)的極大漠視!對(duì)此我們堅(jiān)決反對(duì)!

　　網(wǎng)民“新華一葉知秋”：公務(wù)員不參保繳費(fèi)卻享受畸高的養(yǎng)老待遇，于情于理于法都難以講通。

　　網(wǎng)民“jklasdf”：開征社會(huì)保險(xiǎn)稅是確保社會(huì)公平、公正的唯一途徑，從而取消養(yǎng)老“雙軌制”。同時(shí)，開放商業(yè)保險(xiǎn)供個(gè)人購(gòu)買，嫌社會(huì)保險(xiǎn)待遇低的人就購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)做補(bǔ)充。

　　網(wǎng)民“朱文平”：社會(huì)保障要執(zhí)行廣覆蓋、低標(biāo)準(zhǔn)、高統(tǒng)籌的原則;在科學(xué)核算的基礎(chǔ)上降低繳費(fèi)比率;公務(wù)員與事業(yè)單位職工納入統(tǒng)一的社保體系;實(shí)行外地戶口職工繳費(fèi)地退休原則;放棄平均工資，而采用中位數(shù)工資作為保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù);用合適的方式將農(nóng)村居民與進(jìn)城務(wù)工人員納入社保體系，不能再造成城鄉(xiāng)二元化差別。

　　網(wǎng)民“律師”：社會(huì)保險(xiǎn)事關(guān)每個(gè)公民的福祉，制定專門的《社會(huì)保障法》是社會(huì)各界多年的愿望�？v觀整個(gè)草案，可謂亮點(diǎn)紛呈，特別是社會(huì)保險(xiǎn)可跟隨本人轉(zhuǎn)移接續(xù)，對(duì)于數(shù)量龐大的農(nóng)民工群體而言，無(wú)疑是個(gè)福音。作為一名法律從業(yè)者，特別對(duì)草案提出三點(diǎn)意見，以期法律更加完善。首先，應(yīng)著力解決企業(yè)不愿為職工參保問(wèn)題。勞動(dòng)執(zhí)法部門要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，加大執(zhí)法力度，給企業(yè)強(qiáng)大的壓力，如此才有可能解決企業(yè)不為職工參保問(wèn)題。其次，解決好企業(yè)虛假參保問(wèn)題。對(duì)于如何防止企業(yè)虛假參保，草案還沒(méi)有明確的規(guī)定。第三，應(yīng)當(dāng)建立社保基金向社會(huì)公開社�；�金的收支、使用情況，一方面尊重群眾的知情權(quán)，另一方面有利于社會(huì)監(jiān)督，防患于未然。

　　網(wǎng)民“公民”：希望盡量減少授權(quán)性規(guī)定，通過(guò)民主集中、磨合提升、修改完善，盡可能地縮小分歧、增進(jìn)共識(shí)，以增強(qiáng)法律的可操作性;建議將“新農(nóng)村合作醫(yī)療”規(guī)范為“農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)”;對(duì)不盡社保義務(wù)的企業(yè)，處罰力度應(yīng)當(dāng)再加強(qiáng);社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況的公布要實(shí)行強(qiáng)制性。