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公務(wù)員考試
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2013年國家公務(wù)員考試《申論》模擬試題(14)

第 1 頁:注意事項(xiàng)及給定資源
第 4 頁:作答要求及參考答案

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  【注意事項(xiàng)】

  1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘,作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

  2.監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí),你才可以開始答題。

  3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名,填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

  4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的,不得分。

  5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí),考生應(yīng)立即停止作答,將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上,待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后,方可離開。

  嚴(yán)禁折疊答題紙!

  【給定資料】

  資料1

  旅游市場(chǎng)秩序一直是社會(huì)關(guān)注的主要問題,也是旅游部門長期以來的工作重點(diǎn)。2009年12月出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》要求把旅游業(yè)“培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”,特別提出“旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高,市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn),可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng),力爭到2020年我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達(dá)到世界旅游強(qiáng)國水平”的具體要求。這既是對(duì)旅游業(yè)發(fā)展提出的一個(gè)階段性目標(biāo),也進(jìn)一步深化了旅游“以人為本”的發(fā)展理念。

  《意見》出臺(tái)兩年多來,為實(shí)現(xiàn)“旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高,市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)”的目標(biāo),各級(jí)旅游行政管理部門在轉(zhuǎn)變工作方式、創(chuàng)新管理手段、強(qiáng)化服務(wù)職能等方面做出了大量努力,并取得了一定成效。以《意見》的出臺(tái)為標(biāo)志,我國旅游業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史發(fā)展階段,質(zhì)量問題成為關(guān)系發(fā)展的最重要因素,質(zhì)量工作成為旅游工作的中心和重點(diǎn)。

  2011年全國游客滿意度為82.36%,旅游行業(yè)服務(wù)滿意度明顯提升。2012年春節(jié)黃金周期間,全國假日辦受理的投訴電話同比下降了33%,說明兩年來旅游市場(chǎng)標(biāo)本兼治的效果已初步顯現(xiàn)。但是,旅游服務(wù)質(zhì)量提升不可能一蹴而就。我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)期,旅游市場(chǎng)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)、不一致乃至發(fā)生矛盾、糾紛的情況非常普遍,而旅游生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)又具有非常強(qiáng)的綜合性和依托性,旅游消費(fèi)是發(fā)展型、享受型消費(fèi),游客要求和期望值高,大部分游客旅游經(jīng)歷有限,旅游理論知識(shí)的宣傳普及也需要一個(gè)過程。2012年春節(jié)黃金周期間發(fā)生在三亞、廈門等地的欺客宰客事件被媒體曝光后,影響持續(xù)發(fā)酵,再一次打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

  資料2

  2012年1月28日,微博實(shí)名認(rèn)證用戶羅迪發(fā)布微博稱:“朋友一家3口前天在三亞吃海鮮,3個(gè)普通的菜被宰近4000元。他說是被出租車推薦的。鄰座一哥們指著池里一條大魚剛問價(jià),店家手腳麻利將魚撈出摔暈,一稱11斤,每斤580元共6000多元。那哥們剛想說理,出來幾個(gè)大漢,只好收聲認(rèn)栽!闭沁@條微博不經(jīng)意間引發(fā)了對(duì)宰客現(xiàn)象的熱議,一時(shí)間引來了全國各地網(wǎng)友的口誅筆伐,著名的旅游城市三亞一時(shí)間聲名狼藉。

  就在三亞宰客事件在網(wǎng)絡(luò)上被熱炒之后,全國各地又陸續(xù)有一些宰客事件被曝光。例如,知名旅游城市廈門也爆出“天價(jià)菜單”事件:春節(jié)期間,蘇州游客丁先生等7人,在環(huán)島南路一家海鮮排檔一頓飯吃掉9560元:有人在香格里拉疑似遭遇“藥托”,買了14萬元的藏藥;有人在麗江遭遇黑車、黑導(dǎo)游,還有被古鎮(zhèn)酒吧美女酒托“敲竹杠”。

  在調(diào)查中,對(duì)于問題“你在旅游過程中被‘宰’過嗎”,有48.5%的人回答“有過數(shù)次被‘宰’的歷”,有44.16%的人回答“偶爾被‘宰’過”,還有7.35%的人回答“基本沒被‘宰’過”。海南省工商12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)指揮中心提供的數(shù)據(jù)顯示,2012年春節(jié)黃金周期間,三亞是投訴重點(diǎn),三亞地區(qū)的消費(fèi)申訴舉報(bào)共44宗,占全省申訴舉報(bào)量的45.36%;其次是?诘貐^(qū)有18宗,占18.56%。海南全省受理申訴舉報(bào)熱點(diǎn)仍是服務(wù)類,共計(jì)50宗,占申訴舉報(bào)總量的51.55%,主要有住宿、餐飲、旅游服務(wù)等;其次是商品類申訴舉報(bào)47宗,占申訴舉報(bào)總量的48.45%。

  資料3

  春節(jié)是旅游的高峰。然而,許多人高高興興出門,卻難以開開心心旅游。記者暗訪了沈陽市的幾家旅行社,在報(bào)價(jià)方面就給記者留下了深刻的印象。為了便于比較,記者選擇了東南亞旅游熱線中的泰國普吉島線路。比如同為2月20日沈陽出發(fā)的普吉六日游,記者咨詢的6家旅行社報(bào)價(jià)從4880元到8150元不等。近一倍的差價(jià)主要是所含自費(fèi)項(xiàng)目不同,報(bào)價(jià)7000元以上的所謂“極度尊享團(tuán)”和“至臻帝王團(tuán)”,是將3000多元的自費(fèi)項(xiàng)目捆綁銷售囊括在報(bào)價(jià)中。而以低價(jià)吸引游客的所謂“品質(zhì)團(tuán)”因地接導(dǎo)游脅迫消費(fèi)項(xiàng)目繁多而成為游客投訴眾矢之的,脅迫手段包括中途甩客,不管就餐等。為減少事后糾紛,旅行社傾向于推薦“打包銷售”。即使這樣,也存在同一旅行社同一團(tuán)型卻不同報(bào)價(jià)的亂象。比如2月24日出團(tuán)的普吉“至臻帝王”線,中國國旅(遼寧)國際旅行社總部報(bào)價(jià)8150元,其沈陽太原街營業(yè)分部報(bào)價(jià)為7500元。對(duì)于原因,該旅行社遼寧總部辦公室負(fù)責(zé)人推說“不清楚”。

  記者在遼寧國際商務(wù)旅行社有限公司看到了這樣的“霸王條款”:12歲以下兒童一律不占床,18歲以下兒童不享有泰式按摩或SPA。而兒童按成人交的團(tuán)費(fèi)一分不少,55歲以上的老人還要額外加收300元。該旅行社營銷經(jīng)理?xiàng)顣悦冉榻B,老人和孩子去港澳和泰新馬等線路所額外交的費(fèi)用更多,在1000元以上。記者調(diào)查了解到,對(duì)孩子、老人甚至教師、媒體記者進(jìn)行額外加價(jià)的現(xiàn)象在沈陽多家旅行社都存在。遼寧國際商務(wù)旅行社網(wǎng)絡(luò)營銷中心總監(jiān)趙生起解釋說,這是境外旅游地接社的要求,原因是老人、小孩消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿低,而教師、媒體記者一般比較理性,很少?zèng)_動(dòng)購物。說白了是地接導(dǎo)游嫌拿到的消費(fèi)回扣少。記者依然困惑:既然宣傳“極度尊享全程無自費(fèi)”,何來嫌游客消費(fèi)低一說?貓膩在于格式合同中標(biāo)明的購物店,一般情況,游客去購物店是必去的“景點(diǎn)”,而且時(shí)間充裕。另外還有一些貓膩雖然投訴少,但已成行業(yè)潛規(guī)則。如提前收取導(dǎo)游小費(fèi),只有4天的旅游行程卻收取6天小費(fèi)。再如賓館星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)含糊其辭,執(zhí)行的地方標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等等。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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