5.2010年以來(lái),海南省高度重視建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作,省委、省政府在統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn),不斷提高預(yù)防腐敗的能力和水平。
省領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合海南省領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,為全省副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和各市縣黨政主要負(fù)責(zé)同志上黨課。省紀(jì)委組織開(kāi)展《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)測(cè)試、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政知識(shí)考試,編印警示教育讀本《高墻鐵窗內(nèi)的懺悔》和攝制警示教育專(zhuān)題片,教育全省黨員干部。省紀(jì)委建立廉政文化精品宣傳推廣機(jī)制,有計(jì)劃地組織展演、展覽,打造了一批思想性、觀賞性俱佳的廉政戲劇、音樂(lè)、圖書(shū)精品。
省委決定從2009年開(kāi)始,由省紀(jì)委會(huì)同省人大常委會(huì)法工委、省政府法制辦開(kāi)展制度廉潔性評(píng)估工作。在部分市縣和省直單位開(kāi)展排查防控廉政風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)試點(diǎn),緊緊抓住排查和防控兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)每項(xiàng)權(quán)力進(jìn)行流程繪制,刪減冗余的環(huán)節(jié),分解過(guò)于集中的權(quán)力,加強(qiáng)制約,防范風(fēng)險(xiǎn)。完善查辦案件的督導(dǎo)督辦機(jī)制,健全相互協(xié)調(diào)配合機(jī)制。試行案件主辦人制度,初步建立起案件主辦人選拔和履職機(jī)制;試行“兩規(guī)”辦案點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理制度,開(kāi)通“兩規(guī)”辦案點(diǎn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng);加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)跨區(qū)域辦案協(xié)作,與司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)。
省紀(jì)委圍繞項(xiàng)目續(xù)建、資金投向和管理使用、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等情況,對(duì)新增中央投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查;圍繞推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè),對(duì)保障性住房建設(shè)、旅游環(huán)境綜合整治等工作監(jiān)督檢查;圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,對(duì)節(jié)能減排、規(guī)范和節(jié)約用地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;圍繞抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建,對(duì)抗洪紀(jì)律執(zhí)行和救災(zāi)重建款物管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
深化行政審批制度改革,省政務(wù)中心推行行政審批“三集中”管理和“一站式”服務(wù)。改進(jìn)和完善預(yù)算編制方法,試行三年滾動(dòng)預(yù)算編制方式,整合了財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金,推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。深化非稅收入改革和國(guó)庫(kù)集中支付改革,規(guī)范預(yù)算執(zhí)行,保證財(cái)政資金支付時(shí)效,較好地防止了財(cái)政資金被截留、擠占、挪用。繼續(xù)深化投資體制改革、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和完善招標(biāo)投標(biāo)制度。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉體制機(jī)制改革和創(chuàng)新,不斷拓展源頭治腐工作力度。
另外,海南省堅(jiān)持加大辦案力度與依紀(jì)依法安全文明辦案的有機(jī)統(tǒng)一,對(duì)貪污腐敗行為嚴(yán)懲不貸,保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。
6.2010年2月,《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的頒布施行,既是應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況的現(xiàn)實(shí)需要,又體現(xiàn)了我們黨科學(xué)管黨、制度管黨、從嚴(yán)治黨的決心和能力。
《準(zhǔn)則》是一面“明鏡”,體現(xiàn)了黨中央積極預(yù)防和堅(jiān)決懲治腐敗的決心,體現(xiàn)了教育為先、關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良苦用心。但到底如何貫徹落實(shí),具體來(lái)講,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須常懷“三顆心”,方能使頭腦清醒,言行一致,使《準(zhǔn)則》成為自己的人生指南。
《準(zhǔn)則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要基礎(chǔ)性法規(guī),涵蓋了行政權(quán)力行使中極易滋生腐敗的各個(gè)領(lǐng)域,可以說(shuō),《準(zhǔn)則》明確了哪里是“不能入”的禁區(qū),哪些是不能觸的“高壓線”。如果黨員領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)迷心竅、官迷心竅、色迷心竅,走入禁區(qū),觸動(dòng)“高壓線”,就必然受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)厲懲罰,輕則名譽(yù)受損,重則身敗名裂、斷送前程、禍及家人。因此,每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須對(duì)《準(zhǔn)則》存“敬畏心”,抓好《準(zhǔn)則》的宣傳學(xué)習(xí),把《準(zhǔn)則》熟記于心,全面、透徹、深入地領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì),筑牢拒腐防
變的思想防線。此外,還必須將形成的理念用于實(shí)踐,做到知行合一,在工作、生活和社會(huì)交往中自覺(jué)踐行廉潔從政,真正做為民、務(wù)實(shí)、清廉的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
《準(zhǔn)則》約束的主要對(duì)象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,規(guī)范的主要是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。一言蔽之,就是對(duì)權(quán)力的約束和規(guī)范,要讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)干部要規(guī)范、正確行使自己手中的權(quán)力,就必須用一顆“平常心”看待自己手中的權(quán)力。要清醒認(rèn)識(shí)到“做官一張紙,做人一輩子”,權(quán)力來(lái)自人民,權(quán)力是用來(lái)為人民服務(wù)這些基本道理。同時(shí),更要清楚認(rèn)識(shí)到權(quán)力是柄雙刃劍。正確地行使權(quán)力,則群眾喜、事業(yè)興、己光榮;錯(cuò)誤地行使權(quán)力,甚至濫用權(quán)力,則群眾怨、事業(yè)損、聲名敗,甚至成為人民的罪人。清人申居鄖說(shuō)得好:“做官時(shí),要往前日想一想,我原不是官;又要往后想一想,我不能常有此官。尋取真我,方有著落。”
作為領(lǐng)導(dǎo)干部,經(jīng)常要面對(duì)形形色色的誘惑,如果不能頭腦清醒,保持一顆“明白心”,就會(huì)為物欲所惑,為名利所困。領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能正確地對(duì)待誘惑,唯利是圖、見(jiàn)利忘義、利令智昏,勢(shì)必走上以權(quán)謀私的邪路,最終誤黨、傷國(guó)、損民、害己。所以,作為領(lǐng)導(dǎo)干部,要經(jīng)常用《準(zhǔn)則》為自己的行為敲警鐘。要像古人那樣“一日三省吾身”,自重、自省、自尊、自勵(lì),正確對(duì)待個(gè)人利益,自覺(jué)防止私欲膨脹,要把群眾利益放在首位,時(shí)刻關(guān)心群眾的疾苦冷暖,真正做到情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀。只有這樣才能做到“絕非分之想,拒非分之物”,不為物欲所惑,成為一個(gè)堂堂正正,廉潔奉公的人民公仆。
7.中共中央總書(shū)記胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào),黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)貫徹以人為本、執(zhí)政為民,要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義;大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;緊緊依靠人民群眾的支持和參與,充分發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的積極作用;堅(jiān)決反對(duì)腐敗、嚴(yán)厲懲治腐敗分子,以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。
溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上的講話,指出了當(dāng)前廉政建設(shè)的形勢(shì):“目前反腐倡廉工作與人民群眾的期望還有較大差距。腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍呈易發(fā)多發(fā)之勢(shì),一些案件觸目驚心,影響極為惡劣;貪污腐化、奢侈浪費(fèi)的問(wèn)題屢禁不止!币虼,現(xiàn)階段廉政建設(shè)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻,我們更應(yīng)該把握關(guān)鍵,從分析造成廉政建設(shè)現(xiàn)實(shí)困境的原因入手,深入推進(jìn)廉政建設(shè)。