2012國家公務員考試申論熱點：官員財產申報制度

　　【背景鏈接】

　　[理論背景]

　　財產申報制度是一種根據國家的有關法律規(guī)定，要求特定人群對其財產和收入情況進行如實申報的制度。這一被稱為“陽光法案”的制度起源于1883年英國的《凈化選舉、防止腐敗法》。從財產申報制度產生之日起，它對反腐倡廉，樹立政府和公務人員的良好形象起到了積極的作用。

　　[政策背景]

　　(1)2010年3月5日，國務院總理溫家寶在政府工作報告提出：“各級領導干部特別是高級干部要堅決執(zhí)行中央關于報告?zhèn)�人經濟和財產，包括收入、住房、投資，以及配偶子女從業(yè)等重大事項的規(guī)定，并自覺接受紀檢部門的監(jiān)督�！�

　　(2)2010年5月26日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于領導干部報告?zhèn)�人有關事項的規(guī)定》。規(guī)定縣處級副職以上(含縣處級副職)的領導干部、大中型國企領導每年須上報個人財產及婚姻變化、配偶子女移民狀況等。此次新規(guī)定，在申報內容上首次提及有價證券、股票、基金等經濟投資情況，房產投資情況一年一報;刪除了“組織對報告保密”條款，領導干部虛報瞞報可免職。

　　【標準表述】

　　[意義]

　　《關于領導干部報告?zhèn)�人有關事項的規(guī)定》的出臺，是國家用以監(jiān)督、規(guī)范公務人員的行為、保障公務人員正確行使權利、預防和制止以權謀私、貪污受賄等腐敗行為的一種重要措施，意味著申報內容將成為辦案過程中的重要證據，說明了在我國反腐體系中領導干部申報環(huán)節(jié)正在得到前所未有的強化，表明了黨中央國務院懲治腐敗的力度和決心，也反映出了抓干部隊伍建設、塑造清正廉潔形象、遏制腐敗滋生與蔓延的舉措之實，對腐敗官員有很強的震懾作用。

　　領導干部財產申報制度，對于建立懲防體系，加強廉政建設，完善監(jiān)督機制，無疑具有十分重要的意義。

　　[權威觀點]

　　我們說要實行政務公開，也要對官員的財產收入實行公開。這件事情要做得真實而不走過場，就必須建立制度和制定法律，并且長期地保持下去，使它收到真正的效果。

　　——溫家寶

　　[對策措施]

　　當前，官員財產申報已經邁出了可喜的步伐，但從建立我國官員財產申報制度的實際需要來看，必須抓緊構建相關的法律體系，完善配套措施，并逐步擴大試點范圍，積累經驗，為全面推行創(chuàng)造必要的條件。中公教育總結如下措施：

　　第一，要構建官員財產申報制度的法律體系。官員財產申報制度能否“水到渠成”，關鍵在于立法。只有通過立法，把官員財產申報制度建立起來，才能做到“名正言順”，從根本上消除抵觸情緒，推進財產申報制度的順利實行。從全國范圍來看，官員財產申報的立法工作不宜久拖，需要國家盡快出臺相關法律制度來推動。應通過全國人大立法，逐步建立健全規(guī)范的官員財產申報制度，以解決現行相關規(guī)定定位不明、效力不高的問題。

　　第二，要規(guī)范官員財產申報行為。規(guī)范官員財產申報行為，防止各地自行其是，或避重就輕，甚至走過場，是保證財產申報制度能夠得到切實執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。規(guī)范官員財產申報行為包括規(guī)范申報主體、申報內容、申報時間、公開內容及明確申報主管機關等方面。

　　第三，要建立健全官員財產申報制度所需要的配套措施。官員財產申報制度的建立和實施，還需要采取一些配套措施，比如完善金融賬戶實名制、建立科學的財產評估制度、實行金融電子化、強化責任追究等，從而為保證官員財產申報制度的實施提供必要的制度支撐。

　　【一句話點評】

　　官員財產申報制度的建立和實施必然是反腐倡廉的一座里程碑。