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2013年甘肅公務(wù)員申論:必須改變供電壟斷格局

  春夏之交本是用電淡季,但今年夏季的華東電網(wǎng)電力缺口預(yù)計(jì)將達(dá)1900萬(wàn)千瓦,浙江、江蘇、江西、湖南、重慶、廣東等地相繼出現(xiàn)了2004年以來(lái)最嚴(yán)重的“電荒”,各地紛紛采取拉閘、限電等應(yīng)對(duì)措施。當(dāng)前這場(chǎng)“電荒”發(fā)生的原因是什么?解決的途徑在哪里?中國(guó)工程院院士陳清泉昨天在珠海接受了記者采訪(fǎng)時(shí)表示,只有改變電價(jià)壟斷下的不合理分配格局,才能從根本上杜絕產(chǎn)能過(guò)剩而供電不足的制度性電荒!

  陳清泉肯定地說(shuō),從發(fā)電能力來(lái)說(shuō),我國(guó)不僅不缺電,而且有60%的發(fā)電能力在閑置!據(jù)報(bào)道,2010年全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量9.6億千瓦,而用電總量只有4.19億千瓦時(shí);之所以一再出現(xiàn)“電荒”,深層次原因是當(dāng)前電網(wǎng)暴富與火電廠(chǎng)虧損“冰火兩重天”的現(xiàn)狀造成的!一方面電煤價(jià)格扶搖直上,發(fā)電成本急劇上升造成火電廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)虧損,發(fā)電企業(yè)賣(mài)給電網(wǎng)的電價(jià)一直沒(méi)有增加,在“電荒”較嚴(yán)重的江蘇省,電力裝機(jī)達(dá)到6548萬(wàn)千瓦,其中燃煤機(jī)組的裝機(jī)量占到84%,發(fā)電量占到88%,而從5月1日起,江蘇省末煤上調(diào)10—20元/噸,全省60萬(wàn)千瓦以下的燃煤機(jī)組已處于發(fā)電即虧損的困境,火電廠(chǎng)發(fā)電越多就虧損越多,眾多火電企業(yè)為了謀生,被迫以“停機(jī)檢修”為借口來(lái)減少虧損。另一方面卻是堪稱(chēng)恐怖的國(guó)家電網(wǎng)利潤(rùn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公告稱(chēng),2010年前11個(gè)月,電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收2.19萬(wàn)億元人民幣,同比增長(zhǎng)20.84%,占整個(gè)電力行業(yè)的65%,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額592億元人民幣,同比增長(zhǎng)1828%,占行業(yè)比重42%。

  如何破解今夏“電荒”難題?陳清泉院士說(shuō):“首先,由政府出臺(tái)相關(guān)政策,對(duì)電廠(chǎng)并網(wǎng)電價(jià)嚴(yán)格實(shí)行峰谷價(jià),白天高,晚上低,使電廠(chǎng)既可節(jié)約煤耗,又能參與調(diào)峰調(diào)谷,還可以鼓勵(lì)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。其次,在全民中推行峰谷電價(jià),調(diào)動(dòng)全民參與儲(chǔ)能、節(jié)能和調(diào)峰的積極性,除了在工廠(chǎng)推廣工業(yè)儲(chǔ)能外,在機(jī)關(guān)、學(xué)校、寫(xiě)字樓都可以鼓勵(lì)推廣工業(yè)儲(chǔ)能,在有條件的家庭推廣家庭儲(chǔ)能;第三,對(duì)風(fēng)電企業(yè)實(shí)行‘先儲(chǔ)再并’政策,F(xiàn)在國(guó)家針對(duì)風(fēng)電并網(wǎng)出臺(tái)一元一度電的高額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)行并網(wǎng)、高價(jià)購(gòu)買(mǎi)風(fēng)電,非但沒(méi)起到扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用,還給電網(wǎng)造成了巨大的浪費(fèi),眾所周知,風(fēng)力發(fā)電,有效風(fēng)速一般都出現(xiàn)在晚上,而晚上恰逢低谷時(shí)段,外購(gòu)電減少,不僅造成了電力資源白白浪費(fèi),而且風(fēng)電強(qiáng)行并網(wǎng)增加系統(tǒng)的調(diào)峰壓力,沖擊電流甚至威脅到電力系統(tǒng)的安全,頭段時(shí)間內(nèi)蒙古就因此出現(xiàn)了大面積的電網(wǎng)事故;如果政府出臺(tái)價(jià)格補(bǔ)貼方式讓風(fēng)電企業(yè)先購(gòu)買(mǎi)大型工業(yè)儲(chǔ)能電池,就能有效避免以上弊端,比起高價(jià)購(gòu)買(mǎi)風(fēng)電、強(qiáng)行并網(wǎng)效果要好很多。第四,在全國(guó)范圍內(nèi)終止以‘調(diào)峰’為名批準(zhǔn)建設(shè)的小火電、小水電項(xiàng)目,而以無(wú)污染、無(wú)排放的鈦鋰電池儲(chǔ)能堆取而代之。”陳清泉告訴記者,目前我國(guó)在儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)方面的技術(shù)已經(jīng)成熟,北京普能和珠海銀通兩大企業(yè)控股的鈦酸鋰電池和液硫釩電池技術(shù)在儲(chǔ)能電池方面已走在世界同行的最前列,為大規(guī)模發(fā)展我國(guó)風(fēng)電、光電和電網(wǎng)調(diào)頻、調(diào)峰打下了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ),如果政府能給予一定的政策扶持,不僅有利于破解“電荒”難題,而且會(huì)給我國(guó)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)帶來(lái)大的突破。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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