國務(wù)院13日上午召開全國電視電話會議，動員部署國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作。這是短短一月內(nèi)國務(wù)院第三次提及簡政放權(quán)。會議提出，要處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好。
權(quán)該如何放?事要怎么管?新華網(wǎng)記者邀請了中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長張成福教授、中國行政管理學(xué)會執(zhí)行副會長高小平、北京大學(xué)社會發(fā)展研究所王文章副教授進行深入解讀。
政府職能轉(zhuǎn)變邁大步、動真格
行政管理體制處于經(jīng)濟體制、政治體制、社會體制的結(jié)合部，政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求進行的深刻變革。
黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議審議通過了《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，決定用3至5年時間完成《方案》提出的各項任務(wù)，加快建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。13日召開的全國電視電話會議被認為是貫徹落實這個任務(wù)的開局之棋，是解放思想、加快行政管理體制改革的一次總動員，是化藍圖為實際行動的一個重要步驟。
高小平：有句話說的好：“一打綱領(lǐng)不如一個行動”，這次會議就是邁大步、動真格、求實效的實際行動。與以往機構(gòu)改革相比，這次改革最大的亮點就是在進行機構(gòu)重組、整合、調(diào)整的同時，立即著手開展政府職能方面的制度改革和創(chuàng)新，探索行政管理體制、機制、制度“三位一體”變革的新路子。
這次會議有三個突出特點：首先，行動迅速果斷。新一屆國務(wù)院成立58天，就部署行政體制改革和機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，向自己“開刀”，取消和下放了133項行政審批事項，充分顯示了政府執(zhí)政為民、言信行果、兌現(xiàn)承諾的堅強決心和務(wù)實高效作風(fēng);
其次，措施科學(xué)有力。緊緊牽住轉(zhuǎn)變職能這個“牛鼻子”，以行政審批制度改革為突破口，經(jīng)過部門和專家論證，對看準(zhǔn)了的事就毅然決然、義無返顧地推進，體現(xiàn)了負責(zé)任、重法治、講科學(xué)的態(tài)度;
再次，目標(biāo)明確可達。以創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義為目標(biāo)，從處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系入手，確立職能轉(zhuǎn)變的方向，站位高，可操作性強。
簡政放權(quán)如何“放而不亂”?
政府職能轉(zhuǎn)變要求處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。如何對經(jīng)濟社會各方面做好估量分析及科學(xué)預(yù)測，判斷哪些該放手，哪些該加強，做到“放而不亂”，是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。
張成福：“該放的放，該管的管”，這是個很通俗的說法 ，其核心是要理順幾個關(guān)系：第一是理順政府和市場的關(guān)系。凡是市場能干的就交給市場干，充分發(fā)揮市場的作用，政府要干那些市場干不了的事情。具體講，企業(yè)作為市場的主體，要減少政府對企業(yè)微觀經(jīng)濟行為的過度干預(yù)，減少不必要的審批;
第二是理順政府與社會的關(guān)系。原來政府包攬了大量的社會事務(wù)，現(xiàn)在要向社會下放權(quán)力，還權(quán)于民。這樣不僅能減輕政府負擔(dān)，還能培養(yǎng)公眾的責(zé)任意識;
