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2014國考申論熱點(diǎn):社會(huì)共治,捍衛(wèi)“舌尖安全”

  當(dāng)全社會(huì)都被納入食品安全問題防范的總布局,“舌尖上的中國”必然更加安全、更有滋味

  本周是全國食品安全宣傳周,“舌尖上的安全”再次引來社會(huì)廣泛關(guān)注。

  之所以要以專門時(shí)段,加大對(duì)食品安全的宣傳力度,正是要喚起全社會(huì)的重視,宣示社會(huì)管理者在解決這一問題上的決心,重建公眾對(duì)食品安全的信心。更重要的是,在食品安全問題上,更多人參與進(jìn)來,才能形成“社會(huì)共治”的局面。

  今年前幾個(gè)月,曝光的食品安全事件數(shù)量已經(jīng)超過去年全年總數(shù)。這一方面說明食品安全問題的嚴(yán)峻形勢,另一方面也說明打擊力度在不斷加大。然而,從奶粉中的三聚氰胺,到養(yǎng)雞企業(yè)使用的抗生素,一些影響較大的食品安全事件,要么是因消費(fèi)者健康受損被曝光,要么是媒體采訪調(diào)查被揭露,主動(dòng)、及時(shí)的發(fā)現(xiàn)仍然較少。這可說是當(dāng)前食品安全監(jiān)督的一個(gè)短板。

  現(xiàn)實(shí)情況是,食品生產(chǎn)加工單位數(shù)量龐大,食品的流通環(huán)節(jié)也范圍甚廣。面對(duì)數(shù)百倍甚至上千倍于監(jiān)管人員的監(jiān)管對(duì)象,監(jiān)管部門不可能靠人力對(duì)一家家企業(yè)、一個(gè)個(gè)生產(chǎn)個(gè)體進(jìn)行全天候監(jiān)督,要第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、有力有效防治問題,確實(shí)有難度。同時(shí),新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的出現(xiàn),也讓監(jiān)管難度更大。比如,淘寶等電商網(wǎng)站上,賣食品甚至“自制食品”的虛擬商鋪成千上萬,監(jiān)管難度更大。

  正因此,在這一問題上,需要激發(fā)社會(huì)的“主體意識(shí)”,讓更多眼睛盯住、更多雙手管住食品質(zhì)量。創(chuàng)新社會(huì)管理,本身就包括“社會(huì)協(xié)同”與“公眾參與”。食品安全是社會(huì)管理的重要內(nèi)容,引入更多社會(huì)與公眾的元素,也是基本要求。更何況,這不僅僅是生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)管部門的事,更關(guān)系到千家萬戶的菜籃餐桌。

  試想,如果網(wǎng)友能“隨手拍”餐館廚余垃圾處理,地溝油生產(chǎn)作坊是不是會(huì)收斂一些?如果請(qǐng)供電公司基層抄表員提供用戶電力用途,取締那些無證照食品生產(chǎn)加工點(diǎn)是不是能更及時(shí)?如果企業(yè)員工能夠站出來舉報(bào)“黑心老板”,那些“舌尖上的毒素”是不是能更早被發(fā)現(xiàn)?群眾的眼睛是雪亮的、力量是巨大的。面對(duì)嚴(yán)峻的食品安全形勢,只有打一場“人民戰(zhàn)爭”,才能夠提供“24小時(shí)無死角”的強(qiáng)效監(jiān)管。

  這樣的社會(huì)共治,還需要社會(huì)管理者給予更多制度化的保障。采取有獎(jiǎng)舉報(bào)、鼓勵(lì)公眾提供線索,就是解決監(jiān)管部門“看不全、看不到”的特效藥。要讓這項(xiàng)措施充分發(fā)揮作用,就要利用有效傳播媒介,讓舉報(bào)內(nèi)容、舉報(bào)途徑、獎(jiǎng)金額度更深入人心。有些地方的監(jiān)管部門,以群發(fā)短信的方式,告知社會(huì)“歡迎舉報(bào),舉報(bào)有獎(jiǎng)”,就取得了很好的效果。如果能建立全國統(tǒng)一的受理平臺(tái),更是既方便公眾舉報(bào),也可防止地方保護(hù)。

  今年的全國食品安全宣傳周,主題就是“社會(huì)共治、同心攜手維護(hù)食品安全”。在共治的格局之中,作為食品安全最主要的責(zé)任人,企業(yè)和政府監(jiān)管部門更要負(fù)起責(zé)任。說到底,社會(huì)的監(jiān)管,還需他們“接招”。企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任,健全管理制度,形成層層追溯、相互制約的機(jī)制;政府部門履行監(jiān)管責(zé)任,建立覆蓋從農(nóng)田到餐桌全過程的最嚴(yán)格的科學(xué)監(jiān)管制度;新聞媒體開展輿論監(jiān)督,客觀及時(shí)、實(shí)事求是地報(bào)道食品安全問題……相信,當(dāng)全社會(huì)都被納入食品安全問題防范的總布局,“舌尖上的中國”必然更加安全、更有滋味。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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