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2014年國考《申論》熱點：就業(yè)率造假
【熱點背景】
1、又是一年招生季，面對日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，“高就業(yè)率”成為各高校形形色色的招生簡章上最吸引眼球的噱頭。
“看起來形勢大好，可實際上幾乎家家有水分!”北京某重點高校研究生部負(fù)責(zé)人趙巖卻坦言“就業(yè)率注水早已成公開的秘密”：以他所在高校為例，今年對外公布的研究生就業(yè)率是95%，可實際情況卻要“至少砍掉三分之一”。
“注水就業(yè)率”被曝光其實并非首次，教育部也三令五申“高校畢業(yè)生就業(yè)簽約必須遵照‘四不準(zhǔn)’原則”，但一些學(xué)�；蛎骰虬嫡T導(dǎo)畢業(yè)生“炮制”簽約的做法還是禁而不止。
畢業(yè)一個多月，已經(jīng)“就了業(yè)”的，還在找工作。“好好準(zhǔn)備下，去浙江一個醫(yī)院面試，成敗在此一舉了�！倍驮谇安痪�，這位湖北某醫(yī)藥學(xué)校大專畢業(yè)的張麗女生，剛剛向?qū)W校遞交了就業(yè)協(xié)議，上面赫然寫著“已被武漢某標(biāo)簽公司接收”，“那啥都代表不了，只代表一個章。學(xué)校有規(guī)定，不交就業(yè)證明就不發(fā)畢業(yè)證，我們班大部分學(xué)生都是托關(guān)系找單位蓋章。”
“反正只要一個章，大不了花點錢�！币驗檎J(rèn)識一家超市的老板，大連某高校畢業(yè)生李磊不僅早早“就了業(yè)”，還因幫著班里十幾位同學(xué)“敲上了大紅章”而小賺了一筆，“學(xué)校只認(rèn)章，就了業(yè)就能成為一個有效分子，才沒人看什么質(zhì)量�！�
這個就業(yè)季，和他們一樣輾轉(zhuǎn)求職后“被就業(yè)”的畢業(yè)生絕非少數(shù)，還有不少人在網(wǎng)上曬出了五花八門的“注水”就業(yè)方式：刻假公章“假裝”就業(yè)、一個小賣部簽下30名本科畢業(yè)生、百元網(wǎng)購就業(yè)協(xié)議……而被逼造假的原因也大致相同：對沒能簽約就業(yè)的學(xué)生，輕則派輔導(dǎo)員軟磨硬泡、重點監(jiān)控;重則扣留畢業(yè)證書，不予發(fā)放。
“被就業(yè)”坑害學(xué)生，更坑害教育�？擅鎸χ肛�(zé)，杭州某高校的趙老師卻顯得滿腹委屈：“老師壓力也很大，畢業(yè)生就業(yè)時，班主任之間競爭很激烈，如果排名很低，以后的工作、待遇都會受到影響�！�
據(jù)了解，教育部曾在2005年發(fā)文規(guī)定，對“連續(xù)2年就業(yè)率不足50%的專業(yè)要嚴(yán)格控制招生規(guī)模，就業(yè)率連續(xù)3年不足30%的專業(yè)要減少招生甚至停止招生�！倍猩鷶�(shù)量與政府教育經(jīng)費劃撥、各種科研立項、教師福利待遇等方面密切相關(guān)。
“很多地方還把碩士點、博士點的設(shè)置和就業(yè)情況掛鉤�！嫌姓�、下有對策’一點也不稀奇�！睆氖戮蜆I(yè)工作多年的劉林把這些規(guī)定稱作牢牢捆綁高校的“緊箍”，讓就業(yè)率造假成為不少高校的“無奈之舉”。
2、“近幾年，常有人才中心與學(xué)校主動聯(lián)系，為畢業(yè)生提供‘人事代理’服務(wù)。學(xué)生們還會比較各家人才中心的收費情況，然后進(jìn)行選擇。”一位不愿透露姓名的西北政法大學(xué)老師介紹說，“西安的落戶政策比較寬松，大學(xué)本科以上畢業(yè)生只要在西安城區(qū)與用人單位簽訂了聘用協(xié)議或勞動合同的都能落戶。所以，那些希望落戶西安，但又暫時沒有找到就業(yè)單位的外地生源畢業(yè)生，就先與人才中心簽訂協(xié)議，單位由人才中心負(fù)責(zé)安排。反正學(xué)生也不會真的去報到，那些單位到底叫什么，是什么情況，也就沒人關(guān)心。”
據(jù)一個畢業(yè)生介紹，班級40余名學(xué)生中，共有4人屬在西安“人事掛靠”。
但記者通過查閱這個班級全部學(xué)生的就業(yè)協(xié)議，發(fā)現(xiàn)用人單位為私營企業(yè)，同時蓋有西安市各區(qū)人事局“干部調(diào)配專用章”的有將近10人。其中誰是確已就業(yè)進(jìn)行“人事代理”的，誰是“被就業(yè)”的“人事代理”，記者無從辨別。
對此，一位西安市民表示，這類事情早就不新鮮了，他自己就曾給幾個人辦過類似的假協(xié)議，“也是朋友拜托，孩子想留西安，我就去找了幾家‘皮包公司’，替他們蓋好章，就辦成了�！痹谒磥�，學(xué)校按照學(xué)生的意愿，“幫助”他們落戶，無可指責(zé)。
對于學(xué)校來說，這類假協(xié)議也提升了學(xué)校的就業(yè)率。但西北政法大學(xué)就業(yè)辦老師說，“我們讓學(xué)生實現(xiàn)人事掛靠的目的，就是為他們提供平臺。這與抬不抬高就業(yè)率沒有關(guān)系�！贬槍ι鐣详P(guān)于畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計的質(zhì)疑，他建議，“畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計，不應(yīng)以簽不簽訂就業(yè)協(xié)議為依據(jù)，而應(yīng)統(tǒng)計實實在在的就業(yè)情況�！�
3、“就業(yè)率‘注水’現(xiàn)象，有違高校一直倡導(dǎo)的誠信建設(shè)，不僅對學(xué)校本身產(chǎn)生信譽危機，還會使社會產(chǎn)生人才信任危機，使學(xué)生個人產(chǎn)生新的學(xué)習(xí)無用論思想。”廈門大學(xué)教育研究院副院長史秋衡如是認(rèn)為。
但不少專家指出，就業(yè)問題十分復(fù)雜，多年來不僅是國際社會上的一個難題，更是高校難以獨自面對的棘手問題，“更何況，我國的實際情況還是讓高校自身統(tǒng)計就業(yè)率，既當(dāng)‘裁判員’又當(dāng)‘運動員’，數(shù)據(jù)的客觀性自然值得推敲�！�
有專家建議，在統(tǒng)計高校就業(yè)率時應(yīng)引入第三方評價，由人社部門或第三方機構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計評價，扼住造假的源頭。
史秋衡則認(rèn)為，要從根本上解決就業(yè)率造假問題，還應(yīng)積極轉(zhuǎn)變“敲個公章就是就業(yè)”的粗糙認(rèn)定方式，更關(guān)注學(xué)生就業(yè)質(zhì)量。他建議，教育部門可在政策分類引導(dǎo)中發(fā)揮積極作用，并聯(lián)合其他部委制定高校專業(yè)設(shè)置基準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促使社會建立良好的就業(yè)結(jié)構(gòu)與秩序，讓高校從關(guān)注就業(yè)率這一外部因素，變?yōu)閷Ｗ⒕蜆I(yè)質(zhì)量這一內(nèi)涵要素，“相關(guān)部門和社會公眾應(yīng)該轉(zhuǎn)變唯就業(yè)率論英雄的狹隘觀念，允許一些高校轉(zhuǎn)型期就業(yè)數(shù)據(jù)暫時很難看，同時督促一些亂作為高校要嚴(yán)格自律�！�
4.全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會議于2013年5月17日在北京召開，會議強調(diào)，要堅決按照中央的決策部署，落實責(zé)任、各方努力、加強引導(dǎo)、綜合施策，把扶持高校畢業(yè)生的各項政策落到實處。要進(jìn)一步拓寬就業(yè)領(lǐng)域和渠道，引導(dǎo)青年學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，到基層、到企業(yè)特別是中小微企業(yè)就業(yè)，積極支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。要加強就業(yè)服務(wù)和職業(yè)指導(dǎo)，切實做好就業(yè)困難群體幫扶工作。要嚴(yán)格規(guī)范用人單位招聘行為，保障畢業(yè)生合法權(quán)益，大力促進(jìn)公平就業(yè)。要優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，突出教育與產(chǎn)業(yè)對接，專業(yè)和職業(yè)對接，增強學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和適應(yīng)社會的本領(lǐng)，推動高等教育更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合、督促檢查和宣傳引導(dǎo)，確保實現(xiàn)今年高校畢業(yè)生就業(yè)水平不降低、有提高的目標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】
就業(yè)率 被就業(yè) 注水 就業(yè)觀念 教育機制
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