2008年云南公務(wù)員考試申論真題及參考答案

　　【材料四】

　　喧器一時(shí)的陜西“假虎照”事件終于有了官方結(jié)論。最新一期《瞭望》新聞周刊發(fā)表文章評(píng)論近期“假虎照”事件。

　　文章說：一位大山深處的農(nóng)民主演的鬧劇，演變成一起受到廣泛關(guān)注的公共事件。偽照突破了三級(jí)部門、13名干部的把關(guān)，以省級(jí)政府主管部門的名義召開新聞發(fā)布會(huì)予以確認(rèn)發(fā)布，其間，所涉部門無不言之鑿鑿，胸脯拍得山響;更有廳級(jí)官員以“烏紗帽”作保，為“紙老虎”的登堂入室推波助瀾。整個(gè)事件充分暴露了相關(guān)機(jī)關(guān)和公務(wù)人員作風(fēng)漂浮、紀(jì)律渙散、責(zé)任心缺失、依法行政意識(shí)淡薄等突出問題�？梢哉f，該作為的不作為，不該作為的亂作為，在公眾的質(zhì)疑聲中，政府信用嚴(yán)重受損。因此，切實(shí)加強(qiáng)政府意識(shí)和行政倫理教育，健全政府信用體系，已經(jīng)顯得十分重要，應(yīng)盡快列入各級(jí)決策者的工作日程，作為政府信用的制度保障。

　　【材料五】

　　河南周口市鄲城縣城關(guān)鎮(zhèn)起訴縣、市兩級(jí)政府，該案被稱為政府“下告上”第一案。

　　事件被媒體報(bào)道后城關(guān)鎮(zhèn)政府承受了沒有想到的壓力，經(jīng)過考慮之后，決定撤訴，現(xiàn)在鎮(zhèn)政府唯一能做的是“只有等待上級(jí)的指示或者法院的判決”�！拔遗率裁矗�我怕的不是官司的輸贏，而是官場(chǎng)的無形壓力”，鎮(zhèn)黨委書記兼鎮(zhèn)長(zhǎng)王向陽表達(dá)了這樣的情緒。

　　有評(píng)論者認(rèn)為，這一案件以訴訟的方式突破了傳統(tǒng)的“下級(jí)絕對(duì)服從上級(jí)”的行政倫理，對(duì)行政權(quán)力體系的“垂直權(quán)威”發(fā)出了挑戰(zhàn)。 但事實(shí)上，王向陽不僅未能突破傳統(tǒng)行政倫理，反而深陷其中，陷入了行政倫理選擇的困境：如果贏了官司，他沒有辦法向縣、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交待，沒有辦法向私交不錯(cuò)的對(duì)手交待;如果輸了官司，他則無言面對(duì)鎮(zhèn)里的領(lǐng)導(dǎo)干部們，也無法面對(duì)成千上萬的普通民眾�？傊�，贏了官司要下地獄，輸了官司也要下地獄。

　　【材料六】

　　人們一般都會(huì)把腐敗案件屢禁不絕的原因歸咎于法制不健全、執(zhí)法不力，但最近發(fā)表的一篇題為《“三化”與行政倫理的博弈》的文章卻指出：法制建設(shè)是從體制上解決問題的。加強(qiáng)監(jiān)督，限制和規(guī)范政府權(quán)力的法制建設(shè)，無疑是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重中之重。目前，我國(guó)的行政法規(guī)可謂不少，但一些法制專家不無憂慮地感嘆：“從歷史情況來看，從《行政訴訟法》到《行政處罰法》，再到《行政監(jiān)察法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》，任何一部約束政府權(quán)力的法律出臺(tái)，都會(huì)引出新一輪的權(quán)力擴(kuò)張�！薄疤炀W(wǎng)恢恢，疏而不漏”，法律法規(guī)無處不在，而對(duì)于那些具有社會(huì)倫理自我約束的人來說，只會(huì)感到天網(wǎng)恢恢。我們從中可以領(lǐng)悟到，任何法律法規(guī)都是社會(huì)倫理的社會(huì)化，是社會(huì)倫理自約束向他約束的強(qiáng)化，因此，要推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變，就無法繞過對(duì)國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)行行政倫理重塑這一難題。