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2013年廣州公務(wù)員考試《申論》真題

 

  材料七:

  教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)!秶(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020》把促進(jìn)教育公平作為改善之基,作為國(guó)家基本教育政策,放在了非常突出的地位。2012年中央財(cái)政安排160多億元,在集中連片特殊困難地區(qū),啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。啟動(dòng)“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”和“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”解決農(nóng)村教育基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)費(fèi)不足和優(yōu)秀教育人才缺乏的問題。在特殊人群方面加大扶持力度,修訂《殘疾人教育條例》,切實(shí)保障殘疾人受教育的權(quán)利。中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)覆蓋范圍從農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生進(jìn)一步擴(kuò)大到城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度,惠及482萬(wàn)名學(xué)生,占在校生總數(shù)的20%。提高中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

  近年來,我國(guó)建立并完善以基本醫(yī)療保障制度為主體的、其它形式醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系,為群眾“病有所醫(yī)”提供了制度保障。新農(nóng)合重大疾病醫(yī)療保障機(jī)制初步建立,已有超過60萬(wàn)人次獲得大病補(bǔ)償。我國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用中,個(gè)人衛(wèi)生支出比重從2002年的57.7%下降到2011年的34.9%。居民醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯下降,困難群眾看不起病問題得到緩解。

  我國(guó)目前已建成世界上最大的社會(huì)保障體系,覆蓋人口的95%以上,超過13億人。2012年,我國(guó)養(yǎng)老基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋,意味著全體國(guó)民都擁有相應(yīng)的養(yǎng)老制度安排,所有城鄉(xiāng)居民都可以根據(jù)自己的情況在由鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)三大社會(huì)養(yǎng)老保障構(gòu)成的“制度組合”中對(duì)號(hào)入座。

  材料八:

  一篇關(guān)于長(zhǎng)沙等地“窮二代”大學(xué)生職業(yè)發(fā)展的研究表明,“窮二代”大學(xué)畢業(yè)生規(guī)模龐大。根據(jù)各年度貧困大學(xué)生的數(shù)量保守推算,這一群體比例占大學(xué)生總體的30%左右。這一群體主要居住在城郊結(jié)合部、城市邊緣地帶和拆遷安置片區(qū),這些地方環(huán)境、治安、服務(wù)條件差,在社區(qū)關(guān)系上一般也多游離于市民。

  “窮二代”大學(xué)生要真正成為市民門檻很高,一般主要有兩個(gè)途徑;一是需在市內(nèi)購(gòu)買商品房,但這對(duì)于80%的收入要用來維持基本生活的“窮二代”大學(xué)生來說,基本不可能。另一條途徑是要在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有大中型企業(yè)、大中型私營(yíng)企業(yè)等單位有穩(wěn)定的工作、穩(wěn)定的收入。目前,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),對(duì)他們大多數(shù)人來說是一種奢望,難以逾越。

  窮二代“大學(xué)生的職業(yè)類型多樣,分布在多個(gè)行業(yè)和部門,但在高收入行業(yè)的比例僅占就業(yè)大學(xué)生總體的16.2%,52%的人在中小企業(yè)就業(yè),還有31.8%的人沒有正式工作(兼職或無業(yè)狀態(tài)),反映了該群體的就業(yè)率低,就業(yè)質(zhì)量不高,職業(yè)地位較低。同時(shí),調(diào)查顯示,湖南省近三年畢業(yè)的“窮二代”大學(xué)生的平均工資顯著低于該省在崗職工的平均工資。

  高校擴(kuò)招后,大學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)很大。擴(kuò)招前后數(shù)據(jù)對(duì)比表明,大學(xué)生的就業(yè)資源較為缺乏,對(duì)“窮二代”大學(xué)生的沖擊更大。調(diào)查得知!案F二代”大學(xué)生獲得就業(yè)信息的主要渠道是:“通過學(xué)校獲得信息”的占58.5%,“通過家庭、父母獲得信息”的占10.4%,“通過人才市場(chǎng)獲得信息”的占10.1%,“通過同學(xué)朋友獲得信息”的占9.2%,“通過網(wǎng)絡(luò)獲得信息”的占7.3%,其他渠道占4.5%。這說明“窮二代”大學(xué)生就業(yè)信息的獲得渠道比較單一,他們更喜歡、更信任傳統(tǒng)的渠道,其就業(yè)主要是依靠高校的力量,主動(dòng)性不夠。

  “窮二代”大學(xué)生工作后對(duì)自己的處境、職業(yè)、發(fā)展不滿意,相對(duì)剝奪感和不公平感強(qiáng)烈,容易怨天尤人或自甘消沉,表現(xiàn)出努力抗?fàn)幓蛩廾膽B(tài),特別是男生群體,比較偏激,處理矛盾時(shí)容易沖動(dòng)。調(diào)查與訪談得知,未順利就業(yè)和就業(yè)質(zhì)量不高的大學(xué)生對(duì)學(xué)校、單位和社會(huì)評(píng)價(jià)較低,他們認(rèn)為是社會(huì)的和制度的因素導(dǎo)致了自己的困境。令人意外的是,就業(yè)質(zhì)量較好的窮二代畢業(yè)生對(duì)學(xué)校、單位和社會(huì)的評(píng)價(jià)也較低。

  材料九:

  2008年12月,溫家寶總理在國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的講話中指出:“過去我們上大學(xué)的時(shí)候,班里農(nóng)村的孩子幾乎占到80%,甚至還要高,現(xiàn)在不同了,農(nóng)村學(xué)生的比重下降了……本來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了,但是他們上高職、上大學(xué)的比重卻下降了。”

  哪些障礙,墊高了農(nóng)村孩子考入名校的門檻?封鎖了他們努力向上攀爬的通道?知識(shí)改變了部分人的命運(yùn),可絕大多數(shù)寒門子弟還有機(jī)會(huì)改變自己的命運(yùn)嗎?

  在一位復(fù)旦大學(xué)招生辦老師的印象中,這幾年被招進(jìn)復(fù)旦的寒門子弟的人數(shù)不斷減少,大多數(shù)學(xué)生的父母都有著良好的教育背景與體面的社會(huì)地位。“無論是招進(jìn)來的,還是從來沒機(jī)會(huì)進(jìn)入我們視野的年輕人,他們都在復(fù)制父輩的模樣!

  那么,學(xué)習(xí)刻苦,成績(jī)不錯(cuò)的寒門少年都去了哪兒?

  教育學(xué)者楊東平的研究顯示,農(nóng)村學(xué)生主要集中在普通地方院校與?圃盒!R院笔槔,2002-2007年5年間,考取?频霓r(nóng)村生源比例從39%提高到62%,以軍事、師范等方向?yàn)橹鞯奶崆芭武浫〉谋壤鄰?3%升至57%。而在重點(diǎn)高校,中產(chǎn)家庭、官員、公務(wù)員子女則是城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)人員子女的17倍。

  向上流動(dòng)倍感艱難的不僅僅是農(nóng)村少年。2004年,廈門大學(xué)教育學(xué)院課題組對(duì)全國(guó)34所高校的生源狀況進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn),普通工人階級(jí)子女考入重點(diǎn)高校與普通高校的比例分別減少了7.9%與5.6%。

  楊東平對(duì)北京小升初現(xiàn)狀的研究顯示,義務(wù)教育的過程已然演變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)慘烈程度遠(yuǎn)勝于高考的競(jìng)技教育!斑@一被大大拉長(zhǎng)的過程從一開始就把低收入家庭排斥在外了!睏顤|平說,“保送、加分、自招等高考政策又疊加了優(yōu)越家庭的優(yōu)勢(shì),寒門子弟拿什么和他們競(jìng)爭(zhēng)?靠什么改變命運(yùn)?”

  楊東平對(duì)比研究了中國(guó)高考擴(kuò)招前與擴(kuò)招后,寒門子弟獲得優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)會(huì)的變遷,數(shù)據(jù)顯示,2000年后,省屬地方院校新生中農(nóng)村學(xué)生的比例高達(dá)六成以上,而在重點(diǎn)研究型大學(xué)里,農(nóng)村生源比例一路走低。北京大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生比例在1980年達(dá)到頂點(diǎn)后一路過低,跌幅在1998年擴(kuò)招后更加劇烈,眼下僅剩一成多。


  “這意味著,中國(guó)高校擴(kuò)招后,并沒有增加寒門子弟向上流動(dòng)的機(jī)會(huì),”楊東平說,“相反,普通高校文憑的市場(chǎng)竟?fàn)幜υ跀U(kuò)招后越來越弱,寒門子弟改變命運(yùn)的難度越來越大!

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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