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北京:《申論》考前20天20練(10)節(jié)約型社會(huì)

 2006年北京社會(huì)在職申論考前20天20練

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。ㄊ┕(jié)約型社會(huì)

  資源節(jié)約型社會(huì)是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域,通過(guò)采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施,提高資源利用效率,以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),其目的在于追求更少資源消耗、更低環(huán)境污染、更大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

  出現(xiàn)的問(wèn)題:

  1)近年來(lái)由于我國(guó)資源需求增長(zhǎng)加快,資源消耗量高,使得能源短缺現(xiàn)象嚴(yán)重,資源約束矛盾不斷加大。

  2)資源利用效率明顯偏低,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放。

  3)環(huán)境污染嚴(yán)重,并沒(méi)有擺脫先污染后治理的老路。

  4)嚴(yán)重的環(huán)境污染造成了高昂的經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境成本,并對(duì)公眾健康產(chǎn)生明顯的損害。

  原 因:

  1)從我國(guó)國(guó)情來(lái)看,我國(guó)是一個(gè)人口眾多、人均資源相對(duì)貧乏的國(guó)家。雖然我國(guó)資源總量不少,但人均資源相對(duì)貧乏,資源緊缺狀況將長(zhǎng)期存在。

  2)我國(guó)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不合理。從新中國(guó)成立以來(lái)資源的勘探、開(kāi)發(fā)和利用來(lái)看,我們走的是依靠高消耗資源、粗放式經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,存在著高投入、低產(chǎn)出和浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日益突出。

  3)我國(guó)在對(duì)能源的社會(huì)管理制度上不夠完善。目前我國(guó)在能源、資源、環(huán)保這些方面沒(méi)有提出更為嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)和制度,對(duì)高耗能的落后工藝、落后技術(shù)和落后的社會(huì)沒(méi)有實(shí)行強(qiáng)制淘汰。

  因此,要緩解我國(guó)資源約束的矛盾,就必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,充分考慮資源承載能力,建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。

  解決的對(duì)策:

  根據(jù)我國(guó)資源緊缺的基本國(guó)情,建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),必須選擇一條與發(fā)達(dá)國(guó)家不同的資源組合方式,即非傳統(tǒng)的現(xiàn)代化道路,關(guān)鍵在于促進(jìn)資源的節(jié)約,杜絕資源的浪費(fèi),降低資源的消耗,提高資源的利用率、生產(chǎn)率和單位資源的人口承載力,以緩解資源的供需矛盾。

  1)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。提倡綠色生產(chǎn)方式和文明消費(fèi),倡導(dǎo)低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的生產(chǎn)模式,大力開(kāi)展再生資源回收利用。通過(guò)各種形式,廣泛宣傳可持續(xù)發(fā)展的觀念,鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與可持續(xù)發(fā)展。

  2)國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃,建立節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。要選擇和形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式。把加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的重要內(nèi)容。

  3)依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新,構(gòu)建資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。加大對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度。推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。大力支持資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目建設(shè)。

  4)著力深化改革,建立節(jié)約資源的體制機(jī)制和政策體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用,注重運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融手段和產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、消費(fèi)政策、外貿(mào)政策,促進(jìn)資源的節(jié)約和有效利用。

  5)強(qiáng)化監(jiān)督管理,堅(jiān)決制止一切浪費(fèi)資源的行為。建立資源節(jié)約的統(tǒng)計(jì)制度和信息發(fā)布制度,促進(jìn)各行各業(yè)改進(jìn)工作,堵塞浪費(fèi)資源的漏洞。

  6)加強(qiáng)法制建設(shè),完善資源節(jié)約的法律法規(guī)體系。制定更加嚴(yán)格的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等各項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度。加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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