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北京:《申論》考前20天20練(11)環(huán)境保護(hù)

 2006年北京社會在職申論考前20天20練

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(十一)環(huán)境保護(hù)專題
 
存在問題:

    環(huán)境保護(hù)是指人類為解決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題,協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系,保障經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。
    存在問題如下:


    一、環(huán)境破壞在有些地方仍未得到有效遏制。近些年來,環(huán)境保護(hù)中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還比較普遍,一些地方對環(huán)境保護(hù)監(jiān)管不力,有的地方不執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),違法違規(guī)批準(zhǔn)嚴(yán)重污染環(huán)境的建設(shè)項目;有的地方對應(yīng)該關(guān)閉的污染企業(yè)下不了決心,動不了手,甚至視而不見,放任自流;還有的地方環(huán)境執(zhí)法受到阻礙,使一些園區(qū)和企業(yè)環(huán)境監(jiān)管處于失控狀態(tài)。
    二、環(huán)境技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。企業(yè)缺少原創(chuàng)性的開發(fā),缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)集成。
    三、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作薄弱。我國大部分農(nóng)村缺乏環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施,廢水、廢氣、固廢(含危廢)沒有相應(yīng)的處理設(shè)施或管理措施,污染環(huán)境的諸多因素仍然存在。

原 因:

    一、相關(guān)部門對環(huán)境保護(hù)重視不夠。主要是沒有正確認(rèn)識和處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系、局部與全局的關(guān)系。一些地方重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù),甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)增長;只顧當(dāng)前,不計長遠(yuǎn),考慮局部利益多,考慮全局和整體利益少。
    二、企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入嚴(yán)重不足,以企業(yè)為主體的環(huán)境技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)展遲緩,科研、設(shè)計力量薄弱,尚未形成擁有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、擁有著名品牌、市場占有率高、能夠提供較多就業(yè)機(jī)會的優(yōu)勢環(huán)保骨干企業(yè)隊伍。
    三、政策體系不夠完善。引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施尚未健全,促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理措施、機(jī)制和手段不足。

對 策:

    一、加強(qiáng)對環(huán)境執(zhí)法的監(jiān)督。形成群眾、政府主管部門、企業(yè)內(nèi)部以及新聞媒體等多渠道的、多層次的監(jiān)管機(jī)制,使監(jiān)督機(jī)制真正發(fā)揮作用。
    二、完善政策體系,加大投入力度。創(chuàng)建多元化的產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境。加大各級政府對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資力度,拓寬投資渠道,建立完善與市場機(jī)制相適應(yīng)的多元化環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。
    三、促進(jìn)環(huán)境科技創(chuàng)新,提升環(huán)保技術(shù)水平。推動以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),支持發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)。
    四、做好環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。建立“三廢”處理設(shè)施,進(jìn)一步完善管理措施。
    五、做好環(huán)境宣傳教育及培訓(xùn)工作,提高公眾環(huán)保意識,鼓勵公眾參與環(huán);顒雍捅O(jiān)督工作。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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