公務(wù)員考試專家：申論要考高分必須講政治

　　在這里告訴大家一個考試技巧：建議考生在考試中在做第一題、第二題時可先打草稿，如沒有草稿紙，可在試卷上邊、右邊的空白處用鉛筆先做一遍。我曾經(jīng)參加過1997年、1998年高考閱卷，兩次都主要是批閱作文，兩次都被評為高考優(yōu)秀閱卷教師。在閱卷過程中，對于考生在指定寫作答案之外的試卷其它部分寫作的文字，是不影響該題評分的。現(xiàn)在國內(nèi)部分省市已經(jīng)在申論閱卷中取消了卷面分，考生就更應(yīng)該把政策用活用夠。所以，用鉛筆在給定資料部分試卷空白上寫字，是可以放心大膽地進行的。如果明確規(guī)定不能帶鉛筆，用

　　本來，類似的考試都可以使用網(wǎng)上考試的辦法，只是我們國家現(xiàn)在設(shè)備、人員、政策方面都還有很多不足之處，所以國家公務(wù)員考試考申論都6年了，依然沿用筆試的辦法，而很多職位卻又要另外加試計算機，實在是國情所限，不得不如此。

　　現(xiàn)在我們來看第二題怎么做。為了使答案具有條理性，我通常都采取分層分類法來做這類題。首先解決觀念問題，其次解決制度問題，再次解決具體問題，最后對一些方案重點提及或創(chuàng)新提出。試一試，這應(yīng)當是一種簡單有效的方法。

　　一、勞動保障部門聯(lián)合新聞文化出版宣傳部門，采取人際傳播、組織傳播和大眾傳播等多種形式，普及勞動保障政策，使廣大職工學(xué)法、知法、懂法、用法。

　　二、勞動保障部門對勞動爭議案件比較多的企業(yè)進行專項檢查，對帶有普遍性的問題制定切實可行的辦法予以統(tǒng)一解決，對情況特殊的問題交由勞動仲裁部門裁決。

　　三、勞動保障部門在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定勞動保障的地方法規(guī)草稿，并進行可行性論證，將草稿將由社會廣泛討論，將法規(guī)和論證報告及搜集到的各方面意見一并送交市人民政府，待市政府審批后在全市范圍內(nèi)施行。

　　四、設(shè)立勞動保障熱線電話，從事法律咨詢、接受勞動保障爭議投訴。聯(lián)合律師事務(wù)所，對弱勢群體進行法律援助。(301字)

　　做申論試題，強調(diào)可行性和可操作性，主管部門要負主要責(zé)任，協(xié)管部門負次要責(zé)任。但只要行政機關(guān)的部門，不管是哪一個，都有權(quán)利和義務(wù)為解決社會問題而努力，不得逃避責(zé)任，否則就有行政不作為之嫌。

　　我在這里用環(huán)節(jié)分析法來解決如何概括這則資料里反映的主要問題，主要問題是紛繁復(fù)雜的，其表現(xiàn)形式多種多樣。必須有清晰的思路，嚴密的邏輯才行。根據(jù)檢查的時間經(jīng)歷來看，是先路過境內(nèi)，再到辦公室聽匯報，看材料，再開會，再到工作現(xiàn)場。然后告辭。所以各個環(huán)節(jié)都發(fā)生了些什么，將異質(zhì)同構(gòu)(所謂“異質(zhì)”指的是不同質(zhì)的事物，而“同構(gòu)”指的是相同結(jié)構(gòu)的事物，異質(zhì)的意義在于解釋事物的獨立和完整，而同構(gòu)的意義在于解釋事物的歸屬和聯(lián)系)或同質(zhì)同構(gòu)的問題概括為一類，歸納之后，把它們按時間順序和環(huán)節(jié)連續(xù)性寫下來，于是就得到了分述句的答案�！盎鶎痈刹坷镞呌泻芏嗳苏嫘臑槊褶k實事、辦正事、辦好事，同時也有很多地方政府及部門領(lǐng)導(dǎo)愛虛榮，好面子。在工作中擺架子，重形式，輕實質(zhì)。為了應(yīng)付上級檢查，在路邊修政績工程，搞“官”賞農(nóng)業(yè)，在辦公室報假情況，堆假材料，在現(xiàn)場人為表演做戲，對說真話干實事的人進行打擊報復(fù)

　　做完這道題時，我有一個感受，貢獻出來與大家分享：這道題真難！

　　2.請用不超過500字的篇幅，分析形成給定資料所反映的主要問題的原因，提出解決問題的方案。分析要有條理，方案要具有針對性和可操作性。(40分)

　　當前一些地方政府及部門工作中存在著比較嚴重的形式主義傾向。其原因主要是部分公務(wù)員對本職工作思想上認識模糊，沒有把落實全心全意為人民服務(wù)的宗旨。行政機關(guān)在工作績效考核制度上缺乏有效約束，對走形式、做過場的單位沒有嚴厲的處罰措施。一些公務(wù)員在工作中為了維護自身利益，敷衍塞責(zé)，蒙混過關(guān)，欺上瞞下�，F(xiàn)根據(jù)實際，提出以下解決方案。

　　一、加強公務(wù)員的道德要求，建設(shè)誠信政府。建設(shè)公務(wù)員誠信檔案，劃分誠信級別，對有說假話、報假帳、做空事的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對有違背公務(wù)員誠信道德的領(lǐng)導(dǎo)要采取處罰措施，并進行公示。樹立一批對人民說真話、為人民辦實事、為國家謀利益的優(yōu)秀公務(wù)員典型。

　　二、建立完善的公務(wù)員工作評估體系。加強公務(wù)員工作評估的可行性和可操作性，改革傳統(tǒng)的感性化、感官化、形式化的行政工作評價方式，建立理性化、數(shù)據(jù)化、對象化的行政工作評價方式。

　　三、規(guī)范行政決策程序，強化行政執(zhí)行監(jiān)督。落實政務(wù)公開各項要求，政府重大項目建設(shè)工程，應(yīng)當交由社會各界廣泛討論，邀請專家進行嚴格論證，安排專業(yè)人才進行規(guī)范運作，加強工作過程中的監(jiān)督管理。(458字)

　　自述自評：對于公務(wù)員處事要公正、公平、公開的要求，首先要從轉(zhuǎn)變觀念做起，因為思想是一切行動的起點，從“頭”(思想)抓起才能從根源上杜絕�？康赖�、責(zé)任、良心來約束公務(wù)員，公正之心，是行政公正的必然和要求，是行政公正的出發(fā)點和落腳點。

　　總書記同志說過：“關(guān)鍵的問題是教育干部。”加強思想政治工作，是GCD領(lǐng)導(dǎo)的中國國家管理的優(yōu)勢和特色。但光口說不行，必須要建立完善的制度來進行保證，因為制度具有普遍性和強制性，對施行范圍中的所有人、所有事都能起到管理作用。制度既要進行正向激勵，也要進行負向懲罰，確保公務(wù)員的責(zé)、權(quán)、利對等。制度公正是行政公正的核心。最后，制定要落實，既要加強執(zhí)行力度，也要加強監(jiān)督力度。執(zhí)行公正是行政公正的最終體現(xiàn)。從這三個層面來闡述，我們就能從思想觀念上、制度環(huán)境上、執(zhí)行監(jiān)督上營造一個公正、公平、公開的行政環(huán)境，確�？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的依法實現(xiàn)，確保治國平天下的政治理想的實現(xiàn)。

　　相比而言，這道題要輕松一些。為什么呢？一是字數(shù)較多，思維放得開些，寫下來的答案字數(shù)可以進行調(diào)控，前邊的寫多了些，后連的就簡略點。二是使用分層法來寫答案，簡單易行。從觀念、制度、操作三個層面來分析，化難為易，由簡入繁。三是平時讀的這方面的東西多，寫起來自然就順手。不過，對于考生來說還是有相當困難的地方，那就是相同的內(nèi)容，如何排列其順序，對很多缺乏經(jīng)驗的考生來說，如果不對程序、動作的邏輯順序進行認真思考，要做得條理清楚是很不容易的。