4.非專業(yè)性。從上述對申論材料的“易談性”、“廣泛性”分析可知，其主題材料都具有“非專業(yè)性”。其目的是盡可能準(zhǔn)確地考察出考生的能力，而非專業(yè)水平。同時盡可能體現(xiàn)“專業(yè)公平”，這里所說的專業(yè)公平就是讓不同專業(yè)背景的考生，都能利用所學(xué)的專業(yè)知識、固有的知識結(jié)構(gòu)發(fā)揮出自己最大的能力。
5.公共性。從政府自身工作出發(fā)，“非公不談”。就是考生最終在答題的時候一定要落腳到政府應(yīng)該怎么辦?如果考生所學(xué)內(nèi)容，跟政府沒什么關(guān)系，那考生得分肯定不高。如2008年考的人與自然，主要是誰的關(guān)系?政府在進行資源開發(fā)的時候，要注意統(tǒng)籌人與自然的和諧關(guān)系，要注意統(tǒng)籌資源開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展同當(dāng)?shù)厝嗣裆罡纳频年P(guān)系，這是政府要做的。在進行水資源開發(fā)之前要進行充分規(guī)劃和論證，進行環(huán)境測評，這也都是政府要做的。
6.非政治性。主題不過分敏感，但應(yīng)有政治觀。
7.中觀性。避免抽象宏觀，或具體瑣碎。申論考試給定材料所反映的問題不會太大，也不會太小，既不是宏觀的問題，也不會是微觀的問題，當(dāng)然也不會是難以定論或者爭論激烈的前沿問題或敏感問題。申論關(guān)注的往往是一些中觀問題，那些涉及千家萬戶的焦點或熱點問題，有一定的影響范圍，又具有一定的現(xiàn)實意義。像環(huán)境污染、網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)安全、交通等等，這樣的問題都是有一定影響范圍，又具有一定代表性的問題。這個特點是由申論考試本身的性質(zhì)決定的。
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