2013國考時政熱點(9):下半年我國宏觀經(jīng)濟形勢前瞻

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，二季度我國GDP增速為7.6%,為近11個季度以來最慢增速，也是繼2009年二季度后再次“破8”。下半年，我國經(jīng)濟能否觸底，三駕馬車中誰將成為“穩(wěn)增長”的主力，房地產(chǎn)調(diào)控會否放松，宏觀調(diào)控如何在兩難中謀得平衡等問題備受社會關注。

　　外蕭條、內(nèi)調(diào)控致經(jīng)濟走弱 下半年不會加速下滑

　　數(shù)據(jù)顯示，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值為227098億元，按可比價格計算，同比增長7.8%，比上年同期回落1.8個百分點。其中，一季度增長8.1%，二季度增長7.6%。

　　內(nèi)外需求同步放緩是上半年經(jīng)濟走弱的主要原因。一方面，歐債危機未出現(xiàn)根本性轉機，外需持續(xù)走弱。另一方面，從投資的內(nèi)在動能看，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速在調(diào)控政策不放松、銷售不暢以及資金來源受限等因素的影響下大幅放緩;制造業(yè)投資受國際經(jīng)濟弱勢、房地產(chǎn)投資及企業(yè)盈利下降影響而走低。

　　從6月份進出口數(shù)據(jù)看，加工貿(mào)易進口的下滑顯示全球經(jīng)濟環(huán)境依舊脆弱。而一般貿(mào)易進口的惡化顯示國內(nèi)需求繼續(xù)走弱。大宗商品進口額下降,收縮幅度仍在加深的工業(yè)生產(chǎn)者物價指數(shù)反映了仍然脆弱的投資需求以及較高的庫存水平。

　　從國內(nèi)因素看，房地產(chǎn)的主動調(diào)控是今年經(jīng)濟增長速度下滑的一個重要原因。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運表示，上半年商品房的銷售面積下降10%，房地產(chǎn)投資增長16.6%，增速下滑,而與房地產(chǎn)銷售有關的家具和家電銷售增速都回落得比較明顯，這不可避免地在一定程度上影響短期經(jīng)濟增長。

　　從工業(yè)生產(chǎn)情況來看，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不佳，利潤同比下降。數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算同比增長10.5%，增速比上年同期回落3.8個百分點。1至5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤18434億元，同比下降2.4%。

　　此外，上半年消費增長也出現(xiàn)回落。社會消費品零售總額同比名義增長14.4%，比上年同期回落2.4個百分點。

　　面對經(jīng)濟增速持續(xù)下行，自5月中旬以來政策進一步松動，推動更多基礎設施投資，補貼節(jié)能產(chǎn)品，扶持小微企業(yè)發(fā)展。

　　展望下半年，經(jīng)濟增速加速下滑的可能性不大：

　　——從數(shù)據(jù)看，盡管二季度GDP增速同比從一季度的8.1%放緩至7.6%，但季調(diào)后的環(huán)比增速則從一季度的1.6%加快至1.8%。

　　——政策層面，“穩(wěn)增長”決心明確：溫家寶總理7月9日、10日主持召開兩次經(jīng)濟形勢座談會強調(diào)“穩(wěn)增長”，指出“當前重要的是促進投資的合理增長”。

　　——從物價水平看，通脹壓力減輕也為進一步政策刺激提供了充�？臻g。投資以及信貸增速的反彈也可以看到前期政策寬松開始見效。

　　下半年投資領銜“穩(wěn)增長”

　　在外需和自主增長動能疲軟、消費短期難以大幅提振經(jīng)濟的情況下，保證投資增長顯得十分關鍵。

　　數(shù)據(jù)顯示，6月末基建投資從一季度同比下降2.1%轉為正增長。新開工項目計劃總投資同比增長23.2%，較5月末的22%有所回升。6月份固定資產(chǎn)投資環(huán)比增長1.71%，較5月的1.15%有所加快，穩(wěn)投資效果初現(xiàn)。

　　一般來說，基建類投資主要包括交通運輸及倉儲郵政業(yè)、水電熱及燃氣生產(chǎn)供應、水利環(huán)境等公共設施建設三大類別。2011年數(shù)據(jù)顯示，這三部分占全部基建投資的比例分別為22%、41%及37%。

　　目前制約鐵路和公路投資的主要是資金瓶頸，這兩大塊基建投資今年的增長存在較大的不確定性。中金公司報告預計，2012年鐵路投資將主要集中于去年停工項目復工，公路投資與去年1.3萬億的規(guī)模相比也增加有限，因此對整體投資拉動作用不大。

　　水利投資今年預計增長22.7%，且資金來源基本為有保證的中央預算內(nèi)資金，但是水利投資僅占全部基建投資的5.1%，難以對整體投資增速有明顯提振。

　　中金公司首席經(jīng)濟學家彭文生表示，5月份以來能源生產(chǎn)及供應項目的審批速度和數(shù)量明顯提升，能源領域的固定資產(chǎn)投資、特別是大量清潔能源項目可能成為今年基建投資領域的“黑馬”，并對產(chǎn)業(yè)結構布局調(diào)整產(chǎn)生深遠影響。

　　政府雖已提高了對于經(jīng)濟增速放緩的容忍度，預調(diào)微調(diào)力度會有所加大，但不會過于激進。三季度經(jīng)濟增速有望漸漸回升，下半年我國內(nèi)外需求將有所企穩(wěn)。為此，今年下半年和明年要注意防范由于穩(wěn)增長政策而可能再次催生的投資過熱現(xiàn)象。